农村集体“三资”是农村人民关注的焦点，“三资”问题是关系党群、干群关系和农村发展稳定的关键问题，抓好“三资”管理是抓牢农村廉政建设，树立党组织形象和威信的前提基础。习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上强调要“推动全面从严治党向基层延伸”。从严治党必从廉政建设抓起，村级廉政建设必从“三资”管理抓起。
但当前，在一些区域村级集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和以资谋私等问题依然十分突出，白条入账、坐收坐支、跨期报账、举债支出、招待费超支等现象时有出现，严重损坏了村集体和党的形象，形成了大量矛盾隐患，产生了一系列的社会问题。因此而引发的矛盾纠纷和群众上访案件越来越多，已经成为制约农村经济社会发展的重要矛盾。今年，山东、贵州等多个省相继通报了一大批因挪用、侵占、挥霍集体资金等问题受到党政纪处分，并被追究法律责任的村干部，折射出村级“三资”管理问题的严重性和紧迫性，也展现了各级抓好农村集体“三资”的决心。乡镇政府作为村“两委”的指导机关，对抓好村级“三资”有着不可推脱的责任。
一、严格制度管理，让“三资”规范运行
各级关于“三资”管理的规定林林总总，各个方面都讲的清清楚楚，大多乡镇还出台了“三资”管理规定，对各项文件规定进行梳理汇总明确。但不少地方空有制度不见执行，越是问题严重的地方越是法不责众，执行时想想，无从下口，只得作罢。制度的生命力在于执行，制度不能仅仅落在纸面上，更得落到工作中。
一是要突出强化资金管理。资金管理是“三资”管理最关键，也是最容易出现问题的方面。抓好三资管理必须优先抓好资金管理，只有堵塞住资金支出漏洞，才能有效杜绝“三资”流失、侵占等问题。在具体操作中，滕州市龙阳镇依托镇“三资”委托代理中心，严格现金收支和报账程序，把牢资金进出两个关口，凡是村级收入，必须全部纳入帐内管理，并在2日内送缴镇三资委托代理中心专户储存；所有支出必须手续齐备，并符合相关规定和要求，否则一律不予办理，杜绝收付互抵、坐支现金、私设“小金库”、公款私存、随意报账等现象。
二是要严格定期理财、报账制度。由于村级财务人员年龄大、学历低，接受的专业培训不足，村级账务本就容易说不清理不明，如果拖得再久，很快就会变成一团乱麻，而且事情越是不摆在明面上，摆在账簿上，就越容易出问题。因此，必须实行严格的定期理财、报账制度，限定民主理财、报账时间，当月没有业务的必须进行“零报账”，对不按期理财、报账的必须随时发现、随时纠正，防止账务问题堆积。同时，坚持当月业务收支当月处理，杜绝跨月报账现象，防止票据堆积。
三是要严格“三资”处置程序。村集体资产、资源就摆在群众眼前，看得见、摸得着，一举一动都离不开群众的视线，处置更得严格按照程序进行。村集体资产资源处置时应当进行资产评估，由经管站、司法所等相关部门和村民代表共同监督，防止流失。凡涉及村集体资产、资源的处置，必须经村民代表大会或村民代表会议表决通过，并通过镇农村产权交易所按照法定程序进行招标。针对个别村违规处置资产、资源的行为，滕州市龙阳镇还专门出台文件，将违规处置村级“三资”、签订合同不按程序操作的视为无效合同，并追究相关责任人的责任。
四是要形成部门联动。村级“三资”管理涉及广、影响大，如果仅仅靠一两个部门很难形成有效监管，必须多部门联动才能真正形成震慑，堵死漏洞。特别是经管、审计、财政等部门更是与此密切相关，更要从日常监管到集中审计等各个方面对“三资”进行全方位监管。
二、引导群众参与，让“三资”透明运行
“三资”管理关系村民切身利益，只有让村民参与其中才能令其真正信服，才能真正按照全体村民意愿得到利用，发挥作用。
在“三资”管理工作中，必须发挥好村务监督委员会作用，让村务监督委员会更多的参与到“三资”管理过程中。在滕州市龙阳镇“三资”管理过程中，将每月的25日--28日定为“民主理财日”，由村“两委”组织村务监督委员会成员共同理财。所有票据除党支部书记、村主任和经手人签字外，还要有村务监督委员会主任签字，并加盖村务监督委员会专用章，否则镇“三资”委托代理中心不予支付。
村级账务不仅需要村务监督委员会参与，更要做到按期公开，将账务处理情况在公开栏内进行张贴公示，接受村民监督。重大支出和重要事项，如兴办公益事业、借款、资产资源处置除村务监督委员会审核外，还应由村民大会或村民代表会议表决通过，并由村民选取代表全程参与，全程监督。相关进展和资料也应允许村民随时查阅。
三、强化审计问责，让“三资”干净运行
强化“三资”管理，不仅要管，要及时纠正问题，堵塞漏洞，更要找准出问题的人，严肃执纪问责，形成震慑。
“三资”管理不仅要有有效的管理制度，还要形成有效的审计制度，把好离任审计、年终审计等关口，不放任何问题账务过关；建立村级账务抽查制度，定期调账抽查；形成村级合同备案制度，所有村级合同必须在经管站备案；建立审计、经管、财政等部门联合审计模式，定期开展集中审计、整顿活动，从多个角度审查村级“三资”管理过程中的问题。
对于审计出来的问题要严厉问责，绝不能有法不责众、下不为例心理。第一次出现问题不问责，肯定会出现第二次，一个村出现问题不问责，肯定会出现第二个，最后只能让制度流于形式。对“三资”管理和审计过程中发现的问题，纪委要及时介入，及时调查，发现的违纪行为必须毫不含糊，坚决处理。唯有如此，才能确保“三资”干净、有效、规范运行。（龙阳镇党委书记 宋捷）
