根据市委统一部署，2018年12月10日至2019年1月10日，市委第一巡察组对市建筑业发展服务中心党组进行了巡察。2019年2月13日，市委第一巡察组向建筑业发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第一巡察组反馈意见中指出6个方面、13项具体问题，并提出了整改建议，我们完全接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是提高思想认识。中心党组充分认识到巡察反馈意见整改落实工作，是对每一名党员领导干部党性觉悟的重大考验，是必须竭力完成好的重大政治任务，对整改工作高度重视，紧紧围绕市委第一巡察组提出的问题和整改意见建议，先后8次组织召开会议，专题研究整改落实工作，切实把思想和行动统一到中央、省、两级市委的部署要求上来，把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓实改，坚决整改到位。
二是加强组织领导。我们成立了由中心党组书记任组长、分管党务工作的同志任副组长、其他班子成员和相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责巡察整改工作，确保部署到位、责任到位、落实到位。党组成员发挥示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，各负其责，密切配合，确保了整改工作统筹协调推进。
三是明确目标责任。中心党组制定了关于落实市委第一巡察组《关于对市建筑业发展服务中心党组巡察情况的反馈意见的整改方案》和工作台账，分解落实责任，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限；逐项梳理归类，把6个方面、13项整改落实任务细化为62项具体整改措施，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，并召开整改任务分工部署会议，全面启动巡察反馈问题整改工作。坚持立说立改、开门整改、全面整改，逐项对账销号，做到了事事有人抓、件件有落实。
四是召开巡察整改专题民主生活会。2019年2月23日，中心党组班子召开了巡察整改专题民主生活会。党组书记首先代表中心党组作了深刻的对照检查发言，围绕巡察反馈的问题和建议，逐一对照检查，深入剖析了问题产生的原因，并坚持问题导向，有针对性地提出了今后工作的努力方向和整改措施。班子对照检查后，党组书记带头对照检查发言，其他党组成员依次进行发言。党组成员分别联系思想、工作、生活和作风实际，深刻检查和剖析自己，开展批评和自我批评，主动站在建筑业高质量转型发展的高度，既讲个人在党的建设、全面从严治党、“一岗双责”落实等方面存在的问题和不足，又从分管科室和单位工作中出现的典型事例中检讨自己，主动认领问题，真正做到了把自己摆进去，认真查摆工作中存在的问题，触及思想灵魂深处，触及问题实质，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。
五是加强督促调度。中心党组每周召开一次会议，专题研究部署整改工作，调度整改工作进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施要求。期间，中心党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问效，严肃整改纪律，有效指导推进了各项整改任务落实。
六是强化成果运用。中心党组将整改落实作为提升全面从严治党能力的重要契机，在一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，形成长效机制。先后组织开展了党建工作巡查、财务管理自查自纠、规范公务用车管理、工作纪律检查、“回头看”等专项检查工作，制定完善规章制度5项，促进了广大党员干部廉洁从政、依法行政、务实干事，推动了建筑业发展服务工作再上新台阶、再上新水平。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
市委巡察组共反馈6个方面、13项具体问题，已完成12项；长期任务已取得阶段性成效1项。
（一）关于党的政治建设方面存在的问题
1、针对议事决策不规范，违反工作程序，党内政治生活随意化问题。
整改落实情况：
一是进一步完善了党组议事规则。我们认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，在准确把握党组职能定位的基础上,不断提高党组决策水平和工作效率,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。二是进一步修订完善了会议制度。不以党委会、领导班子会、班子民主生活会代替党组会和局长办公会，并分别形成了会议记录。严格按照民主集中制原则议事。认真落实“三重一大”民主决策制度，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，均经中心党组领导班子集体讨论决定，并严格落实主要负责人末位表态要求，充分体现民主决策。进一步规范完善了原局党委发文格式。改正了原滕建管党发〔2018〕46号、50号、51号、53号等几份党委发文格式和文件标题，按照原文件发放范围进行了收回并重新发放。
2、针对中心党组统揽全局能力不够强，党组领导核心作用被弱化问题。
整改落实情况：
一是整合现有资源，培育特级企业。此项整改工作系长期任务，已取得阶段性成效，尚未全面完成。针对该项问题的后续整改落实，我们多次向市委、市政府和市委编办、市国资局汇报企业重组改制情况，整合滕州市建筑安装工程集团公司现有资源，注册成立山东善国建工集团有限公司；整合滕州市建筑设计院现有资源，改制成立滕州善源设计咨询有限公司，对照资质标准和条件，有计划、有目的、有重点地稳步推进，争取实现特级企业零的突破。我们认真起草企业改革改制方案，及时上报审核，多次对方案进行了修改完善；截至目前，市建工集团和市建筑设计院职工代表大会均已召开完毕，分别审议通过了企业改革改制方案；经报请市委、市政府同意，市第二次深改会议已召开，对企业改革改制方案进行了最后审议。现正在进行资产评估和改革方案行文工作。在下步工作中，我们将进一步加大力度，强化得力措施，积极创造条件，争取早日进行工商注册。二是强化党的全面领导。我们坚持“围绕建筑业发展抓党建，抓好党建促建筑业发展”，将党建工作和建筑业发展工作同谋划、同部署、同落实、同考核，做到“两手抓，两手都要硬”。严格落实党建工作责任制。认真履行党建主体责任和党组书记抓党建“第一责任人”的职责，党组成员认真履行“一岗双责”。建立了“书记抓、抓书记”的党建工作责任体系和问题、责任、整改“三张清单”，落实了领导干部联系点制度，实现了党建工作与建筑业发展业务工作目标同向、工作合拍、措施配套、相互促进。三是加强对基层党建工作的指导和考核监督。我们坚持了每月召开1次党组会专题研究党建工作、每季度开展1次党建工作督查调研、每半年召开1次党建推进会、每年组织进行1次系统各单位党组织书记述职评议，层层传导压力，落实责任。严格落实“ 三会一课 ”和每月“ 28 日党员活动日”制度。落实“四定两挂一戴”，用好“两微一册一簿”，规范完善了会议活动记录和党建档案资料，并把落实“三会一课”和主题党日活动情况及时上传到“灯塔-党建在线”山东e支部组织生活板块，进一步提高了“灯塔-党建在线”综合管理服务平台使用率。推行了基层党建工作月度销号问责制。将党建工作在综合绩效考核的比重由30%提高到50%，考核结果与提拔使用、表彰奖励全面挂钩，从根本上改变了普遍存在的重业务轻党建现象。责成山东雄狮建筑装饰股份有限公司党委进一步配齐配强了党务工作力量，改正其党员活动室悬挂版面错误内容，完善了其下属支部 “三会一课”记录、党员发展会议记录等。
3、针对贯彻落实上级重大决策部署不坚决，行动迟缓问题。
整改落实情况：
一是把学习贯彻党的十九大精神、社会主义核心价值观当作首要政治任务。通过 “灯塔-党建在线”、“学习强国”APP等方式，将学习过程转化为凝聚力量、形成共识、推进工作的过程。责成党组成员规范完善学习笔记，认真做好了学习记录。二是结合建筑业实际，认真贯彻落实上级方针政策。对中心机关、系统各单位开展“九项行动”加强干部作风建设工作督导落实，结合实际修订完善了原滕建管党发〔2018〕48号文《关于落实滕发〔2018〕52号、滕纪发〔2018〕19号文件精神深入开展“三项行动”加强干部作风建设的实施方案》中的表述错误内容，按照原文件发放范围进行了收回并重新发放。同时，严格控制会议、文件数量。坚决避免了以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象。今年以来，仅仅召开了2次安全生产大型会议，制发红头文件也较往年有大幅度减少。
（二）关于党的思想建设方面存在的问题
1、针对学习新思想新理论不坚决不深入，存在学做“两张皮”的现象问题。
整改落实情况：
一是进一步提高政治站位，增强思想自觉。推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在建工系统落地生根。二是坚持学用结合，增强了学习实效。进一步修订完善了中心机关规章制度汇编，积极引导中心机关、系统各单位把抓好学习贯彻新思想、新理论与推进建筑业发展改革等实际工作结合起来，切实用新的思想理论来指导实践并推进了各项工作开展。
2、针对思想政治工作抓而不实问题。
整改落实情况：
一是进一步健全完善了中心组理论学习制度。严格按规定次数及专题开展理论中心组学习，每月至少开展1次中心组学习，并规范完善学习记录簿记录；深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神、重要指示批示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”、“两个维护”，把党的路线方针政策和中央决策部署落到了实处。二是加强思想政治工作，强化对意识形态工作的领导。严格按照规定次数开展党支部主题党日活动，确保了机关党支部达到每月2次主题党日活动的要求；积极创新学习方式方法，充分发挥中心组成员“关键少数”示范和表率作用，加强学习中的研讨和交流，形成了撰写心得体会的良好习惯，深入推进了“ 两学一做 ”学习教育常态化制度化。组建了骨干信息员队伍，举办了专题培训班，对中心机关、系统重要网络舆情跟踪关注、及时发声，牢牢把握住了建筑业领域意识形态工作的主动权，提高了网络意识形态工作水平。
（三）关于党的组织建设方面存在的问题
1、针对党组抓党建缺失、缺位问题。
整改落实情况：
一是强化了党组抓党建主体责任。坚持把党建工作作为最大政绩来抓，中心党组每季度至少召开一次党组会议专题研究党建工作；建立了党员领导干部基层党建联系点制度；制定出台了落实全面从严治党主体责任清单，健全完善了专项督查、述职评议、考核评价等工作机制，切实提高了中心党组统揽全局作用。 二是进一步完善了党组织设置和人员配备。经报请市委组织部、市直机关党工委批准，组织召开了建筑业发展服务中心第一次党代会，成立了建筑业发展服务中心直属机关党委。中心党组明确 1 名成员担任直属机关党委书记，具体分管党务工作，充实调整了2 名专（兼）职党务干部；就加强基层党务工作者队伍建设下发了专门通知，基层各单位均明确了1 名领导干部主抓党建工作，配备了 1 名专兼职党务干部；举办了系统党务工作者集中培训班，开展了业务基础知识测试，提高了系统基层党务工作者的综合素质和业务水平。三是规范提升基层党建工作。认真落实了党员领导干部参加双重组织生活、党支部“三会一课”、民主评议党员等制度，增强了党员教育培训针对性、实效性。组织开展了基层党组织、党组织书记评星定级和党员积分量化管理，推动了系统党建工作标准化、规范化。四是严格落实党费收缴、使用和管理工作要求。健全了党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，严格缴纳基数和缴纳比例，按月按标准按党支部及时收缴党费，逐一建立了党支部党费收缴台账和日记账，对党费收缴情况及时进行了公示。五是加强了党员组织关系管理。严格按照规定要求及时做好党员组织关系转接，规范保存好党员组织关系介绍信，做好了党员组织关系介绍信装订存档工作。六是规范了党员发展工作。中心党组认真贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，经调查核实，终止了市瀚邦建安有限公司党支部所申报的非本公司职工的党员发展程序，取消了其预备党员资格，将其《入党志愿书》上交市委组织部，对3名相关责任人依规进行了处理。同时，我们引以为戒，全面加强了党员发展管理工作。
2、针对党的组织生活弱化、虚化问题。
整改落实情况：
一是规范完善了党支部换届工作。认真落实党支部换届“两请示一报告”制度 ，完善了党支部换届程序和换届档案材料。二是严格规范党内政治生活，切实提高民主生活会质量。不以工作建议代替批评意见，不以提希望代替点问题，确保了民主生活会质量。三是认真落实了谈心谈话制度，进一步规范完善了党员资料、组织生活资料。共计开展谈心谈话26人次，及时沟通了思想、听取了意见，指出了不足、提出了意见建议，并做好了谈心谈话记录。
3、针对选人用人主体责任落实不到位，不讲规矩，缺乏统筹问题。
整改落实情况：
一是规范人员使用工作。结合机构改革，拟定了中心“三定方案”，进一步完善了机构设置和人员配备，因事设岗，定岗定编，解决了历史遗留下来的中心机关人员与下属企业职工混岗混用问题。二是严格执行选人用人组织纪律，落实选人用人公开招聘制度。 选人用人事项均由党组集体研究决定，实行一把手末位表态发言制度；面向社会，公开招聘，提高了选人用人透明度。
（四）关于党的作风建设方面存在的问题
1、针对落实中央八项规定精神不力问题。
整改落实情况：
一是深入贯彻落实中央八项规定精神。我们结合实际，从严从细入手，修订完善了5项规章制度，制定了具体落实措施，确保了中央八项规定精神落实到位。二是开立工会银行专用账户，规范了福利发放工作。成立了建筑业发展服务中心机关工会，严格按照《工会章程》和有关规定，开立了工会银行专用账户，加强了工会经费和会费收缴使用管理，及时足额补收了工会会员会费，维护了干部、职工群众合法权益。三是进一步加强了费用报销管理。责成东方建设工程事务有限公司、建筑工程承发包交易中心和建协建设职业培训学校进一步加强了财务报销管理，严格了财务制度，对原始凭证进行了严格审核、入账和留存；对中心机关招待费、差旅费、办公费等不合规费用，一律不予报销。四是做好了农民工工资保证金返还工作。我们按照上级政策收取农民工工资保证金，对5家尚未退还的单位在齐鲁晚报进行了公示，在工程完成后及时足额将本金连带利息退还给了缴费单位。
2、针对“四风”依然突出问题。
整改落实情况：
一是开展了“庸、懒、散、拖”问题专项治理。形成了干事业、促创新、抓落实、求发展的良好氛围。二是开展形式主义、官僚主义问题专项整治，驰而不息纠正“四风”。严格控制会议规模数量，防止日常工作中以会议落实会议，在面上泛泛做出安排部署。逐级逐人明确落实责任，在监督指导上做到了“一竿子插到底”，形成了上下贯通的合力。责成安监工作人员、施工项目帮包人员经常深入施工一线检查指导，扭转了以微信形式下发通知后没有后续检查落实现象，确保了建筑领域扬尘污染治理公示牌等措施落实到位。三是加强了总结报告材料数据审核把关。严格审核党组成员的述职述廉报告、工作实绩公示表等材料中所提及的完成建筑业总产值、特殊工种及关键岗位人员培训的人次等数据，做到了数据一致，准确符实。四是严格执行财务制度，按规定发放津贴、补贴、奖金。我们坚决防止违反规定滥发津贴、补贴、奖金，对正式在编人员在直属企业领取工资津贴的，一律进行了清退。
（五）关于党的纪律建设不严明，财务管理混乱问题
1、针对落实全面从严治党不力问题。
整改落实情况：
一是切实落实党组管党治党主体责任。落实了全面从严治党“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任制。坚持党要管党、从严治党，定期召开会议，专题分析、研究、部署党风廉政建设工作。二是加强了纪律教育和党内监督。通过每周例会，及时通报违规违纪典型案例；在中秋节、春节等法定节假日，及时进行廉洁提醒。认真落实了党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查。把全面从严治党落实到了中心机关、系统每一个支部，真正做到了守土有责、守土负责、守土尽责
2、针对财务管理混乱，执行财务制度不严格，廉政风险突出问题。
整改落实情况：
一是认真贯彻执行财务制度和财经纪律，加大了对原始凭证的审核力度。对大额项目支出无合同不予报销，定额发票要提供明细清单。无事由、无明细、无附件、无法人代表签字的发票一律不予报销。二是修订完善了固定资产管理制度。进一步明确了资产管理程序及职责分工，对现有固定资产进行了全面核查、登记造册，做好了固定资产建账、核算、登记工作，做到了账实相符。每年进行一次清产核资，按规定程序办理了资产处置手续。三是认真贯彻执行《现金管理条例》，严格了财务管理。建立了有效的现金管理机制，超过结算起点的通过银行转账结算，减少白条顶库现象。对于借款时间长，金额大，有些借据未经单位负责人审批，致使大额现金长期脱离单位管理，滞留个人手中的，及时进行了列支、收回、挂账，消除了资金风险。四是进一步加强了中心机关后勤服务和财务报销管理。建立了办公用品出入库审批制度，车辆燃修管理台账制度，建立健全了公务出差审批制度。严格政策规定，认真做好了财务报销手续审核把关，尤其在车辆管理、招待管理方面，严格政策标准，不超标准接待，有效节约了办公费用，确保了“三公”费用大幅度下降。
（六）关于在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面还存在麻痹大意的思想，对干部不能从严要求问题
整改落实情况：
一是认真落实党组全面从严治党“两个责任”，做到了管党治党责任全覆盖。重新设置了专职纪检监察部门，通过召开建筑业发展服务中心第一次党代会，民主选举产生了中心直属机关纪律检查委员会，配备了专职纪检监察工作人员，落实了监督职能。二是及时进行了廉政提醒谈话。对关键岗位、重点人群进行了谈心谈话。中心党组主要负责同志和班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室、单位负责同志之间必谈，并根据情况随时开展了提醒谈话。三是对重点工作、关键岗位等进行了廉政风险点排查并制定了相应的防范制度。紧紧围绕关键科室、关键岗位、关键事项，全面系统排查，列出风险点清单，逐一制定了防范措施，完善了廉政风险防控工作规程。
三、今后整改工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我们将继续按照市委和市委巡察办、巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的全面整改落实。
（二）切实运用好巡察整改成果，全面推进从严治党。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央、省、两级市委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高建筑业发展服务中心党的建设科学化水平。
（三）落实党组主体责任，建立健全长效机制。
继续严格落实中心党组主体责任，针对市委巡察组指出的问题，进一步倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步修订完善，防止问题反弹回潮，为全市建筑业高质量转型发展提供可靠保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5559562 5576187；邮政信箱：滕州市善国南路58号建筑业发展服务中心社会监督专用信箱；电子邮箱：jg5576187@163.com。
