根据市委统一部署，2022年9月23日至2023年1月15日，市委第五巡察组对市规划编制研究中心党组进行巡察。2023年2月25日，巡察组向市规划编制研究中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
目前市规划编制研究中心党组已完成市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作，通过整改取得更高品质的工作实绩和更高水平的规划服务，为规划事业和规划队伍的健康发展提供坚强的保障。
巡察组反馈意见中指出存在4个大方面11大项，32条问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有17项整改到位，15项取得阶段性成效并长期坚持。
1.提高政治站位。中心党组将巡察整改作为严肃的政治
工作来抓，迅速把思想和行动统一到市委巡察整改工作的各项部署上来，旗帜鲜明要求党组成员以上率下，中心干部职工全员参与，以问题为导向抓整改落实，以整改工作的实际成效来推动编制研究中心发展。
2.明确目标责任。根据巡察反馈意见，党组坚持问题导向，研究制定落实《滕州市规划编制研究中心关于市委巡察反馈意见整改方案》，严格考核问责，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，确保高标准、高质量逐条逐项整改落实到位。
3.认真督促检查。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组统筹巡察反馈意见各项整改任务，建立巡察整改工作台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保一件一件落实、一条一条兑现。
4.强化成果运用。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动规划事业又好又快发展凝聚正能量。
（二）主要负责人组织落实情况
中心党组第一时间成立由中心党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，坚决将反馈问题整改到位，已取得明显实效。
1.党组书记严格执行中央、省委和市委关于实行巡察整改工作责任制的规定，认真落实巡察整改“第一责任人”的职责，牢固树立政治责任意识，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
2.坚持“两手抓”，将整改责任制落实与规划工作同研究、同部署、同落实、同检查，整改期间经常性开展提醒调度，切实提高履行“一岗双责”的意识和能力。同时强化“风险”提醒，定期调度整改工作进度情况。
3.认真落实“四个亲自”，在整改过程中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。
4.认真贯彻执行中央“八项规定”精神、廉洁纪律等相关要求，自觉学习，自觉遵守。不断强化廉洁从政意识，按照为民、务实、清廉的标准，时刻自重、自省、自励。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“对学习贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署不深入”方面
1.关于“政治理论学习不扎实”问题。
（1）针对“对学习形式方法不够灵活”问题。
整改情况：一是规划编制研究中心理论中心组积极进行集中学习、基层调研、专项工作研讨会。二是按照整改要求制定2023年度市规划编制研究中心党组理论中心组学习方案，结合工作实际提出学习专题，选定政治经济、生态文明、规划建设等方面的专业知识为基本学习内容，加强规划专题学习研讨。三是理论中心组成员按照学习主题充分做好前期调研和研讨发言准备，深入开展研讨发言，提高学习实效。
(2)针对“学习内容联系指导工作不够紧密”问题。
整改情况：一是规划编制研究中心理论中心组已完成习近平总书记关于规划工作专题学习。二是理论中心组根据工作需要，组织了专题讲座、辅导报告和实地调研，组织三个批次分别赴成都、胶州、寿光、上海复旦大学开展多测合一、营商环境、生态文明新时代的国土空间规划等不同专题业务培训。三是党组充分利用中心组学习、党组会议、主题党日等活动形式，学习习近平总书记最新的重要讲话指示精神。党组书记通过灯塔—党建在线“山东干部网络学院”完成“枣庄市绿色低碳高质量发展网络专题培训班”在线学习。
(3)针对“学用结合的关系没有处理好”问题。
整改情况：规划编制研究中心党组深入学习领会习近平生态文明思想的精神实质，核心要义，实践要求。积极用习近平生态文明思想指导工作实际。在近期编制的滕州市市国土空间总体规划中规划，目标2035年整体构建“一环八郎多点多线”的中心城区绿地系统结构，实施留白增绿行动，构建“三分钟见绿，五分钟入园”的绿地系统。我市绿地与空间绿地将增加至百分之九左右，人均绿地面积将达到9㎡左右。
2. 关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。
（1）针对“落实‘三重一大’事项决策制度不规范”问题。
整改情况：一是规划编制研究中心党组召开党组扩大会议深入学习贯彻“三重一大制度”。二是安排部署组织下属单位建立“三重一大”事项民主议事制度，细化实施程序和操作流程。三是中心党组已召开三重一大专题会议，分别研究领导班子分工、人员配置和大额支出等问题。
（2）针对“推动下属单位改革不彻底”问题。
整改情况：规划编制研究中心党组组织开展下属国有企业改制情况调研，研究推进绩效工资制度、现代企业管理和财务制度建设，加大国有企业人才引进力度。
（3）针对“破解工作难题用力不够”问题。
整改情况：一是规划编制研究中心党组重点加强基层党支部建设，市规划设计院、市测绘院、规划建设服务中心全部完成支部换届工作。二是为加强建设服务中心经营工作，党组调整年富力强干部作为分管领导，重新组建了建设服务中心领导班子。三是指导建设服务中心积极拓展城市灯光亮化工程、土地性质调整论证报告等新业务。
3.关于“单位核心职责履行有差距”问题。
（1）针对“规划引领城市功能完善尚有优化空间”问题。
整改情况：一是规划编制研究中心积极履行工作职责，我市城市综合交通已形成初步方案，书院街历史文化街区专项规划，通过市国土空间规划委员会审议。二是滕州市东部片区、经开区西区控规已编制完成，公示完毕，并报市政府批复。三是燃气专项规划已出具审查意见，同时全力做好供热、供排水等市政专项规划编制技术服务工作。
（2）针对“规划保障经济发展有差距”问题。
整改情况：一是加强《滕州市国土空间总体规划》编制工作，市国土空间委员会第二次会议对《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》审议通过该规划。二是精准谋划邹滕一体化发展战略，推进引领区建设，组织编制完成《滕州-邹城一体化协同发展启动区鲁南国际智慧物流枢纽中心概念规划》。三是加强土地要素保障。统筹推进重点项目全生命周期要素保障工作，重点服务项目选址、征地、用地组卷报批、规划方案审查、规划验收等工作。四是做好建设项目用地规划选址、规划设计要求等规划服务工作，保障了项目落地。
（3）针对“优化营商环境用力不足”问题。
整改情况：一是不断加强服务意识，组织召开优化营商环境专题会议，把“项目突破”作为工作主线，对于各级重点项目开展提前介入、全程指引、上门问需等服务，做好全市“一企一策企业帮促”工作，二是持续优化营商环节，优化审批流程，精简管理事项。三是全面落实市委“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动的实施意见，制定市规划编制研究中心《惠企便民规划服务工作推进方案》，做到目标明确、任务清楚、责任明晰。
4.关于“意识形态风险防范有待加强”问题。
（1）针对“意识形态责任制落实不到位问题。
整改情况：一是中心党组召开党组会议研究意识形态工作，并进行责任分工明确分管领导和班子成员一岗双责。将意识形态工作纳入2022年度民主生活会和述职报告内容，作为领导干部目标考核管理事项。二是加强意识形态工作队伍建设，组织工作人员参加全市加强和改进意识形态工作及宣传干部业务提升专题培训班，进行业务培训。三是积极开展各项宣传活动，组织实施普法教育宣传、移风易俗工作宣传，同时做好单位网站和上善传媒专题栏目的更新工作。
（2）针对“舆情应对处置能力不强”问题。
整改情况：一是切实提高舆论引导水平。根据市委市政府的重大决策部署及中心亮点工作及时发布工作动态、新闻报道，扎实推进规划建设的宣传活动。整改期间配合网信部门，完成舆情的规划技术服务工作。二是全面配合全市宣传工作，发挥正面宣传引导作用。
（二）“对防治腐败问题和不正之风不够重视”方面
1.关于“宗旨观念树得不牢”问题。
（1）针对“规划引领民生工程作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是全方位提升为民服务能力，实施素质提升工程，加强对窗口和科室承办工作人员业务技术培训。二是做好“一网通办、并联审查”工作，用好“电子证照”、“用证事项清单”等政务服务信息大数据。三是今后随着城市建设过程中各类专项规划的实施，涉及群众利益的热点难点问题将会得到有效解决，城市公共环境水平将逐步改善提升。
（2）针对“主动为民服务意识不强”的情况。
整改情况：一是积极上门帮扶企业解决在办理规划许可环节中出现的疑难困惑问题。二是积极推进危房改造证明手续办理工作，组建居民建房科，负责城镇规划区内危房改造的服务工作，出具危房改造意见，同时梳理办事流程，整理制定《城市居民危险房屋改造证明办理明白纸》、办理申请表等，单位网站公开，方便群众下载了解使用，办理时限严格按照5个工作日要求执行。
（3）针对“服务质量与群众期待还有差距”问题。
整改情况：一是归纳梳理市长信箱、“12345”政务服务热线民情民意，研究制定《关于规划工作中易产生信访的事项及解决方案的通知》。通过全面梳理群众关注热点和易产生信访的事项，切实解决群众急需和事关群众切身利益的热点难点问题，最大限度地满足群众的基本需求。二是强化服务意识，严格落实首问负责制。对群众电话、现场咨询投诉问题，属于职责范围内的，耐心细致解释，对于不属于职责范围内的，积极主动对接相关科室部门给予解决。三是根据工作需要组织业务讨论活动，中心各业务科室之间，按照任务目标和时间节点，做到无缝对接、相互配合、信息共享。
2.关于“践行‘严真细实快’的工作作风需加强。”问题。
（1）针对“抓工作重形式、轻实效”问题。
整改情况：一是围绕中心工作制定工作计划，将任务分解到人，工作落到位。开展定期督查，做到紧急事项跟踪督、主要事项重点督、难办事项反复督，确保工作时效一步提高。二是中心紧紧围绕市委市政府提出的“强工兴产、项目突破”各项工作任务目标，围绕全市关于印发滕州市优化营商环境创新突破行动落实方案的通知精神，中心成立了优化营商环境助力全市“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动——惠企便民规划服务工作专班领导小组，制定实施市规划编制研究中心《2023年度惠企便民规划服务工作推进方案》，做到目标明确、任务清楚、责任明晰，全力打造一流营商环境，助力“工业强市、产业兴市”战略实施。三是组织召开了优化营商环境工作专题推进会议，研究部署营商环境工作任务落实情况。
（2）针对“工作不够严谨细致”等问题。
整改情况：一是加强职业操守教育，树立正确的政治立场观点，落实严谨细致求真务实工作作风。二是严格规范会议记录形式内容，提高会议记录的质量。提同时加强文秘方面业务培训，全面提升公文办理能力。
（3）针对“工作主动性不够”问题。
整改情况：一是强化服务意识，对群众的咨询投诉问题，耐心细致解释，达到群众满意，对于不属于职责范围内的，积极主动对接相关职能部门给予解决。二是深化与市综合行政执法局的协作，发现违法建设行为及时告知综合行政执法局，在确保违法建设认定准确率的同时，缩短认定时限。
3.关于“党风廉政建设开展不扎实”问题。
（1）针对“廉洁风险防范意识不强”问题。
整改情况：一是党组书记参加市分管领导廉政谈话，从严要求自己，不断强化自律意识，积极起到表率作用。二是党组在严格“自律”的同时，管好下属，提高党员干部廉洁风险防范意识，巡察整改期间分别与相关班子成员，下属单位负责人进行廉政谈话，切实加强廉洁风险监管管理。三是组织开展廉政风险点自查和建立防范措施专项行动，形成廉政风险点自查报告。
（2）针对“财经纪律执行不严格”问题。
整改情况：一是将违规报销的费用退回入账，并重新梳理了财务规章制度，学习财经纪律规范、财务管理的相关文件。二是开展往来款项梳理，按照往来款项性质及形成年份，根据《滕州市市直行政事业单位国有资产管理办法（试行）》中规定的市直行政事业国有资产处置申办资料，准备核销所需材料，按照规定进行办理核销。今后继续加强往来款项管理，严格按照会计法规执行。
（3）针对“警示教育作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是全面加强党风廉政建设工作力度，加大廉政风险示警力度。组织全体干部职工到市纪委监委家风家训馆进行廉政现场教育，同时相关工作人员撰写学习体会。二是定期学习纪委关于典型案例通报。三是加大廉政教育力度。邀请市纪委派驻第五组和市纪委监委政风室同志开展专题廉政教育课。
4.关于“压力传导不到位，对下属单位管理有漏洞”问题。
（1）针对“下属单位违规发放津补贴”问题。
整改情况：一是将违规报销已退款入账处理。二是对违规发放津贴补贴行为的单位负有责任的领导人员和直接责任人员，通过“第一种形态”对相关人员进行批评教育和廉政谈话，对负有领导责任的分管领导进行谈话提醒，落实纪律责任，。
（2）针对“工程项目实施程序不规范”问题。
整改情况：一是开展工程项目实施程序不规范专项自查。对未履行重大项目民主议事制度，运用“第一种形态”对相关负责人进行批评教育，本人作出深刻检讨。同时重新梳理制定“三重一大”事项民主议事制度，确保重大项目实施程序规范、过程透明、结果公正。
（3）针对“财务工作不严谨”问题。
整改情况：市委巡察反馈指出问题后，经查实存在投标保证金支出收回，未作账务处理问题。立行立改，投标保证金已做入账处理，并在今后的工作中加强保证金的收支管理，同时对运用“第一种形态”对负有直接责任财务科科长、负领导责任单位法人进行批评教育。
（三）“基层党组织建设用力不够，党建引领作用未有效发挥”方面
1.关于“‘一把手’责任履行不到位”问题。
（1）针对“党建‘第一责任人’责任履行不到位”问题。
整改情况：一是开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。各支部拟定将“责任清单”，全面推动责任落实。二是加强基层调研力度。党组班子开展党建述职评议与下属支部班子面对面交流，采取“四不两直”方式，下沉基层，开展谈心谈话，掌握基层思想动态。三是加强党建工作考核工作，推动党建工作由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。细化党建考核重点和主要项目，科学确立量化考核内容，将年终绩效考核与党建考核相结合，与绩效挂钩。
（2）针对“谈心谈话开展不经常”问题。
整改情况：一是党组认真贯彻落实党中央和上级党委关于组织工作的决策部署及指示精神，形成党组统一领导、分管负责、各支部协调配合的工作局面，下属基层支部定期分析研判职工思想动态情况，并向党组提出建设性意见。二是全面开展谈心谈话。利用年度目标考核，组织开展党组班子成员与干部职工谈心谈话，通过开展深入谈心谈话，集体座谈，加强交流与沟通，征求的意见和建议，掌握干部职工的思想动态。二是组织集体学习调研。由分管领导带队开展营商环境、电子图审、多测合一和国土空间规划等专项学习考察，增强班子成员与一般党员干部信任度和满意度，凝心聚力，团结协作，发挥好团队精神的正能量，激发干部职工干事创业的热情和为民服务情怀。
（3）针对“干部管理力度有待加强”问题。
整改情况：一是自身树立正气。党组和基层领导班子不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在日常工作中带头遵守各项工作纪律，起到模范带头作用。二是加强学习，提升领导能力，提高批评和自我批评工作水平，既要准确客观指出问题，也要讲场合，注意效果。三是严格落实干部考核、平时工作纪律等制度，加强纪律约束，敢说敢为，不怕得罪人，严肃处理违纪干部职工。
2.关于“党建主体责任履行有差距”问题。
（1）针对“重业务轻党建”问题。
整改情况：一是压实党建工作责任制。强化党组书记党建工作第一责任人职责，同时兼任市直机关工委直属党总支书记，党组成员同志按分管领域“一岗双责”的要求，做好分管联系单位的党建工作。二是按照市直机关工委《关于指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的措施（试行）》和《市直机关党的建设“三级四岗”责任清单（试行）》通知要求，制定党组和各党支部“三级四岗”责任清单，明确工作职责，压实责任担当。三是组织实施党的二十大精神专题学习培训，抓好二十大精神理论研究成果的转化利用，坚决落实党的二十大作出的重大决策部署，以马克思主义理论研究创新成果引导规划工作更加科学发展。
（2）针对“领导班子以身作则有差距”问题。
整改情况：一是领导班子成员进一步加强政治理论学习。按照中心党组理论中心组学习方案，开展党的二十大精神、党章知识、规划业务等专题学习不断用习近平新时代中国特色社会主义思想改造世界观、人生观，自觉加强党性修养，保持共产党人的先进性和纯洁性。二是进一步解放思想，开拓创新。实现党建工作理念创新、手段创新、机制创新，积极拓展线上教育、实景教育，组织灯塔党建在线网课学习，观看红色电影、市家风家教传承馆现场教学等多形式党校教育，最终实现基层党建工作成效的不断提高。三是注重加强自身的交流能力，提升与领导、同事、群众的沟通能力，掌握好谈话的技巧，提高自身对各方面情况的掌握力度。利用基层调研，业务座谈、专项检查等活动，全面开展谈心谈话了解基层思想动向。
（3）针对“党建工作质效有待提升”问题。
整改情况：一是抓好组织建设增强组织活力。今年以规范化支部建设作为今年深入推进党支部工作重点任务，按期完成支部换届选举，制定了《2023年度党建工作要点》及《模范机关建设实施方案》，进一步细化了党建工作责任，把各项党务工作落实落细。二是加强基层党务干部队伍的建设。经人社局引进相关专业工作人员，解决党建工作人员不够问题。
3.关于“党建成效不明显，‘堡垒’作用发挥不充分”问题。
（1）针对“党建引领激发基层活力不足”问题。
整改情况：一是加强的领导，建立健全基层组织。中心党组加大党建引领工作力度，调整分管领导，组织党支部换届，并通过民主推荐和公开竞选方式重新组建领导班子，切实把品德好、素质高、能吃苦，有威信的同志选进班子。二是健全制度长效发展，定期分析研判。建设服务中心研究制定考勤、财务、民主议事等制度形成制度汇编，以制度为主抓手，管人管事，今年一季度，建设服务中心积极拓展城市灯光亮化工程等新业务，增加经营收入。
（2）针对“对党员管理不到位”问题。
整改情况：一是全面加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，积极开展谈心谈话，组织年轻党员参加全市二十大精神知识竞赛，并获得优秀组织奖。同时选派一名党员代表滕州参加枣庄市二十大精神知识竞赛，组织年轻同志参加全市520“同心向党 真情表白”光彩行动暨青年人才公益相亲活动。二是开展党费管理专项检查行动，各支部按照党费收缴规定，年初统一核定党费基数，按时将党费收缴台账上传灯塔党建在线e支部系统，确保党费按期足额缴纳。三是开展党员组织关系清查工作。通过党员信息管理系统平台，按照工作实际做党组织关系转移工作。
（四）“落实巡察反馈问题整改主体责任不到位”方面
（1）针对“市规划编制研究中心党组对巡察反馈问题整改抓得不严、落得不实，存在改完还犯”问题。
整改情况：一是中心党组把巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”十六字方针，作为整改工作重要抓手，强调“整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，全面压实整改主体责任，形成了中心上下“一起抓、抓全面”的良好局面。二是针对“固定资产管理重视不够，固定资产购置登记不及时”问题，组织固定资产盘点专项清查，委托第三方全面开展资产清查工作，已将未登记入账的资产登记入账，并形成固定资产清查报告。三是加强固定资产管理工作，梳理制定固定资产管理制度，建立资产职责机制，今后将定期开展固定资产清查工作，提高管理水平和技能。
三、今后整改工作打算
通过全面整改，市规划编制研究中心全体干部职工思想上受到洗礼，政治觉悟得到提升，“四个意识”得到进一步强化，各项工作开展极大的促进。下一步：
一要压实主体责任。持续聚焦全面从严治党的要求，切实履行党组织书记“一把手” 第一责任人责任和分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。
二要继续大力推进整改工作，继续深入推进，巩固整改成果。对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，巩固和转化整改成果；对需要较长时间坚持整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,真正做到让整改实际成效推动各项工作再上新的台阶。
三要进一步建立健全长效机制。针对市委巡察反馈意见，举一反三地查找短板弱项，持续加大建章立制力度，真正形成靠制度管人管事的良好局面，把整改工作持续推向深入，扩大市委巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话5582632；邮政信箱滕州市学院路2516号（自然资源局）；电子邮箱 tzghdjs@zz.shandong.cn。
滕州市规划编制研究中心党组
2023年8月22日
