根据市委统一部署，2022年9月22日至2023年1月15日，市委第五巡察组对滕州市残联党组进行了巡察。2月24日，巡察组向滕州市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在4个大方面30项问题，我们完全赞同和诚恳接受，成立了以党组书记赵逢永同志为组长的巡察整改落实领导小组，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有15项整改到位；15项取得阶段性成效，并长期坚持。
（二）主要负责人组织落实情况
市残联党组书记赵逢永同志高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，带头认领问题，主动承担责任，扎实抓好领导班子和个人整改落实。整改期间召开3次专题调度会议，听取整改工作进展情况汇报，督促整改任务落实，确保巡察整改工作保质保量完成。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求不到位”方面
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不实不细”的问题。
（1）针对“主动学习意识不强的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是2023年2月1日理论中心组、5月5日康复中心支部、5月17日机关支部分别学习《习近平总书记关于残疾人事业的重要论述》和党的二十大精神关于残疾人工作重要论述。同时，坚持理论联系实际，３月3１日，组织党员赴泰康精神病院参观学习并开展主题党日活动，增强大家对残疾人康复、如康家园等工作更深入、更直观的了解，进一步做到学以致用、以用促学。二是制定下发了《滕州市残疾人联合会党组理论学习中心组学习制度》，对学习内容、学习形式、学习报备、学习考勤及档案管理都进行了明确要求。结合残联实际制定了《2023年理论学习安排计划》，在个人自学和集中学习的基础上深入开展讨论和互动交流，今年以来已组织4次理论学习中心组学习,每次学习都做到提前3天下发学习通知，安排2名同志学习发言,学习积极性、主动性和实用性明显提高。
（2）针对“精神领会不透彻的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是开展了多层次的学习研讨，2月1日市残联党组学习《坚持团结奋斗、贯彻落实好党的二十大重大决策部署》，党组成员分别参加了全市科级干部深化思想能力作风建设暨“重点工作突破年”培训班和学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，在集中学习和个人自学的基础上撰写心得体会。通过学习，党员领导干部对党的二十大精神学习领会更加深入，主动作为积极性进一步增强。二是制定出台了《市残联2023年工作要点》，将“深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，敢为争先、实干争效，奋力开创残疾人事业高质量发展新局面”作为全年工作的总体要求和指导思想，并结合我市实际确定强化残疾预防和康复服务、完善残疾人就业创业机制等14项重点工作，以党的二十大精神的学习贯彻引领残疾人事业全面发展。
（3）针对以学促干有差距的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是组织党员学习了习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神，组织康复中心全体老师赴济宁任城区儿童康复机构参观考察，切实提升残疾儿童康复工作的质量和水平。二是做好助听器招标计划。根据各镇街填报0到6岁助听器适配需求表，滕州市残疾人综合康复中心根据筛查评估结果，实施康复救助。在康复救助的过程中，根据孩子康复情况，制定助听器招标计划，并实施助听器适配。三是开展听力障碍儿童康复器具适配活动，为14名符合条件的残疾儿童验配了助听器。四是组织开展听力障碍儿童家长培训班，指导家长科学操作，确保群众满意。五是定期开展融合教育活动，加大康复训练场地建设，增设四个个训功能室：言语矫正室、奥尔夫音乐室、沙盘游戏室、DIY手工室，提升儿童康复训练效果。
2、关于“党组领导核心作用体现不充分”的问题。
（1）关于议事决策不规范的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是修订完善了市残联《党组议事制度》和《理事会议事制度》，明确党组会议、理事会议议事规则、研究内容、会议组织和决定的执行与反馈。今年以来，共召开六次党组会议，两次理事会，每次会议都严格落实“三重一大”决策制度和“末位表态制”。二是规范了会议记录。重新调整了会议记录人员，明确了1名责任心强的同志具体负责会议记录及会议纪要，对会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，完整详细记录并存档，做到议事决策制度化、规范化、程序化。
（2）关于“三重一大”事项决策制度执行不严格的问题。
整改情况：已整改完成。一是做好整改落实。5月18日召开了党组会议，对山东鑫辰会计事务所《审计业务约定书》和枣庄云泰项目管理有限公司《财务咨询服务合同》约定的内容、价格进行了重新认定，一致同意非常有必要开展以上两项工作。为加强财务人员业务能力，于4月24日,枣庄云泰项目管理有限公司褚衍梅主任就财经工作相关内容进行了培训，并定期对市残联财务人员进行指导培训。二是制定出台了市残联《“三重一大”决策制度》、《党组议事制度》，进一步明确了三重一大事项主要内容、决策程序。今年以来，所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均通过党组会议集体决策。三是党组会议严格遵守民主集中制，每次会议都提前确定并下发议题，会议期间充分酝酿、集体讨论，一把手末位表态，再按照少数服从多数的原则进行表决，做出科学、民主决策。
（3）针对加强改进基层残联队伍建设上用力不足的问题。
整改情况：已整改完成。一是针对“仍有34名村（社区）残协主席未由两委成员担任”的问题，市残联逐一进行了排查，经核实22个村残协主席实际由两委成员担任，《村（社区）残疾人协会登记表》表格填写错误，责令相关责任人写出书面检查。12名村残协主席未由两委担任的问题已责令整改，目前均已全部整改完毕。二是5月16日召开全市基层残疾人组织规范化建设提升工作现场培训会，对村级残协建设、动态更新工作及残疾人业务进行培训并进行现场学习观摩，全面提升基层残疾人组织规范化建设。三是4月20日组织专职干事参加2023年全市持证残疾人基本状况调查培训班，进一步提高残疾人专职干事的工作技能和服务水平。四是加强残疾人专职干事考核工作。对残疾人专职干事实行每月一考核，根据实际工作和考勤情况填写《考核进度表》，并将考核情况与工资挂钩，切实加强对专职干事的监督和管理。
(4)针对攻坚克难意识有待强化的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。召开党组会议专题研究康复中心东办公楼升级改造工作，根据实际工作需要，将三楼作为各残疾人专门协会活动室，一楼、二楼及楼前停车区改造成残疾儿童康教融合区。目前已经完成了对东楼的资产清查，残疾儿童康复室外活动场地已开工建设。
3、关于“落实意识形态工作责任有差距”的问题。
（1）针对对意识形态工作极端重要性认识不足的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是市残联党组进一步加强和改进对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，定期召开党组会议传达学习中央和省、市、县关于意识形态工作的决策部署及指示精神，分析研判苗头性问题，正确引导舆论导向。二是党组成员把意识形态工作作为重要政治任务，写入2022年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料，由党组书记严格审核把关。
（2）针对抓意识形态工作用力不足的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是调整了市残联意识形态暨网络舆情工作领导小组，党组书记全面负责意识形态工作，并严格落实“一岗双责”制度，班子成员抓好分管领域的意识形态工作。二是加强对网络意识形态工作的学习，召开党组会议专题学习了《滕州市网络宣传和网络舆情工作考核办法（试行）的通知》，并通报了市网信办关于涉“婚闹”相关舆情处置情况。三是制定出台了《滕州市残联网上舆情应急预案》，并专门安排1名党组成员分管网络意识形态工作，各部室主任负责本部室业务范围内的网络舆情监控工作，确保意识形态工作有人抓、有人管。
（3）针对意识形态工作成效有待提升的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是组织开展残疾人文化进家庭 “五个一”系列活动，组织近百名残疾朋友、残疾儿童及其家长观看电影、游览“三孔”、赠送书籍，让广大残疾人感受到党的关怀，同时教育引导他们听党话、跟党走。二是加大习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的宣传力度，今年以来市残联微信公众号发表党的二十大精神、全国两会精神、惠残政策20余篇。
4、关于“担当尽责有差距，核心工作履行不到位”的问题。
（1）针对推进残疾人事业不够主动的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。副理事长刘暴、财务科负责同志加强与市财政局相关科室的对接、沟通，每月底按照部室项目计划合理制定资金支出计划，上报市财政局业务科室，积极申请项目资金确保残疾人事业发展，最大保障残疾人切身利益。
（2）针对助残项目重实施轻管理的问题。
整改情况：已整改完成。一是制定出台了《滕州市残疾人联合会专项资金管理办法》，进一步规范专项资金的申报、支出和使用，全面加强对项目和资金的监管力度。二是由残联党组成员、副理事长刘暴牵头，对项目实施机构进行现场督导，推动实现项目资金使用监督全覆盖。
（3）针对残疾人就业工作任重道远的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是积极搭建残疾人就业平台，组织20余家企业参加春风行动暨返乡人员专场招聘会，提供200个残疾人就业岗位，有26名残疾人与用人单位达成就业意向；举办“阳光就业·绽放芳华”滕州市残疾人专场招聘会暨职业技能展示活动，60余家企业参与，提供就业岗位400余个，80余名残疾人现场达成就业意向。二是实施“共享阳光•残疾人就业创业工程”扶持奖励政策，对3名残疾人自主创业标兵发放扶持资金3万元。三是加快建设“如康家园”残疾人之家辅助性就业机构，今年以来已建成残疾人之家2处（级索千佛阁、柴胡店沙庄），3处在建，让残疾人走出家门实现就业。四是积极对接人社部门在2023年乡村公益性岗位中安置符合条件的残疾人就业。五是完善残疾人按比例就业制度，开展按比例就业审核。
（二）“整治群众身边腐败问题和不正之风存在差距”方面。
1、关于服务意识不强，“群众性”有待进一步提升的问题的。
整改情况：已整改完成。一是举一反三，全面加强残疾人定点服务机构管理，通过现场检查、查阅资料等方式定期开对定点服务机构开展工作督导。2022年12月31日残联党组成员、副理事长刘暴带队到各定点机构对项目执行情况、服务管理、资金使用情况进行督导检查，指导各机构严格按照协议规定、任务指标、时间节点完成项目。二是成立内部控制管理领导小组，指导开展本单位内部控制管理，提高资金使用效率。
2、关于“工作抓而不紧、干而不实，存在形式主义”的问题。
（1）针对工作存在应付思想，只求过得去、不求过得硬的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是残联党组开展习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述专题学习，全面践行求真务实的工作作风，做到脚踏实地、不走过场。二是结合实际制定2023年滕州市农村残疾人实用技术培训方案，切实提高残疾人就业培训的针对性、实效性。三是3月20日、3月21日、3月29日，分别在滨湖镇、张汪镇、洪绪镇、姜屯镇开展4期农村残疾人实用技术培训，185名残疾人参加培训，每次培训均做到制定详细计划、培训期间加强督查检查、培训结束及时总结归档。四是修订完善了市残联《机关公文收发管理制度》，对于以残联党组、市残联名义下发的文件，按照“谁起草、谁审校、谁负责”的原则，实行三审四校，对行文依据、文种、行文标准、行文合理性等内容进行审核与校对，促进公文处理的科学化、制度化、规范化。
（2）针对工作缺乏前瞻性的问题。
整改情况：已整改完成。增强工作精细谋划统筹，重点工作、重点项目提前做好规划调查，制定资金预算方案，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，召开党组会议对重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策，确保决策的科学精准。
（3）针对关键环节、重点部位风险把控不到位的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是严格残疾人培训工作管理，每次举办培训班前都与培训机构签订委托培训协议，协议内容明确培训人数、费用标准等事项。二是加强残疾人培训监督，每次培训均不定期到培训现场开展抽查，如实填写《滕州市残疾人技能培训巡查记录表》，并归入培训档案。三是在安排实用技术培训时，选择符合镇街实际的实用技术培训，合理安排培训课程、课时，送培训到村、到家，确保残疾人课堂学得会，到家能操作。四是开展残疾人就业培训廉政风险自查，根据工作内容和工作流程全面梳理排查在残疾人就业培训中存在的廉政风险点，防止小错酿成大祸。
3、关于“财经纪律执行不严格”的问题。
（1）针对超标准报销工作餐费用的问题。
整改情况：已整改完成。组织人员学习《滕州市严肃财经纪律规范财务管理文件汇编》的系统学习，严格按照标准进行报销。
（2）针对超范围报销差旅费的问题。
整改情况：已整改完成。严格报销标准和范围，坚决杜绝超范围报销。
（3）针对存在白条入账现象的问题。
整改情况：已整改完成。于2022年9月与仲家汇连锁超市签订了康复综合中心生活保障集中供应合同，明确专人负责管理，日清月结，月底统一财务结算。
（三）“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在”方面。
1、关于“‘一把手’责任履行不到位”的问题。
（1）针对工作重形式、轻实效的问题。
整改情况：已整改完成。一是新修订完善了《党组议事制度》、《理事会议事制度》、《“三重一大“决策制度》《出勤考勤管理制度》、《请销假和离岗休息管理制度》、《带薪休假管理制度》、《机关公文收发管理制度》等13个制度，形成用制度管人管钱管事的良好格局。二是构建了科学精准的考评机制，实施全员绩效管理差异化考核，激励机关事业单位工作人员干事创业、担当作为。
（2）针对存有“老好人”思想，管党治党尚需再用力的问题。
整改情况：已整改完成。一是严格落实全面从严治党主体责任，将党的建设作为首要任务，列入2023年工作要点，充分发挥党建服务大局的引领作用。二是运用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题的及时提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是制定出台了《滕州市残疾人联合会专项资金管理办法》，成立内部审计的领导小组，加强资金管理和内部审计工作。
（3）针对争先进位意识有待加强的问题。
整改情况：已整改完成。一是开展对标学习。党组书记赵逢永同志带队，组织党组成员、业务部室主任赴东营市垦利区、潍坊市寿光市开展对标学习，形成学习考察专题报告，同时结合我市实际，制定出台了《滕州市残疾人帮扶工作群众满意度提升争先进位实施方案》，进一步提升残疾人群众满意度。二是强化争先进位意识。主动对接，积极承办枣庄市庆祝第三十三次全国助残日活动暨残疾人文化周启动仪式、全国残疾人广场龙舞教练员裁判员培训班，被省残联确定为全省残疾预防和残疾人康复工作重点联系地区。
2、关于“全面从严治党有差距”的问题。
（1）针对制度不健全，执行不严格的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是各项制度进行梳理完善，新修订了《党组议事制度》、《理事会议制度》、《“三重一大”决策制度》，重新修订了《滕州市残疾人联合会管理制度汇编》。二是规范制度执行流程，以部室为单位加强各项制度的学习，切实发挥出制度指导约束作用。三是加强考勤管理。严格执行新修订的《出勤考勤管理制度》，由分管领导牵头，办公室、党建信息中心对干部职工出勤情况实行不定期抽查，截止目前已进行了6次抽查，并将抽查结果作为差异化考核和年终评先树优依据。
（2）针对领导干部表率作用发挥不好的问题。
整改情况：已整改完成。党组书记赵逢永同志对班子成员进行集体谈话，要求领导干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，发挥好表率作用。
（3）针对廉政风险点排查监督不全面的问题。
整改情况：已整改完成。一是下发了《关于开展廉政风险点排查及防控工作的通知》，各部室结合工作实际，建立了廉政风险防控台帐，全面加强廉政风险防控。二是规范了市残联内部审计工作，成立了由党组成员、副理事长李秋元为组长，杨小林、程苗苗为成员的内部审计小组，负责对单位财政财务收支等经济活动监查、监督和评价。财务人事室不再承担内部审计工作。
3、关于“党务工作成效需提高”的问题。
（1）针对上善阳光、助残先锋党建品牌作用未能充分发挥的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。深化“上善阳光、助残先锋”党建品牌内涵，大力推进机关党建和残联业务深度融合。组织开展了“爱耳日”宣传活动、“放飞风筝▪让爱飞翔”融合教育和残疾人文化进家庭“五个一”系列活动，通过开展党建助残活动，探索建立党建领航为民解困新模式，进一步推动残疾人服务精准化、精细化，提升助残服务质量。
（2）针对党员发展程序不规范的问题。
整改情况：已整改完成。一是严肃党务工作程序、标准，杜绝类似问题再次发生。二是做好支部换届工作。5月15日，残疾人综合康复中心党支部进行了换届，5月17日，机关党支部班子进行换届选举，配齐配强支部班子，进一步规范基层党组织建设。三是滕州市残疾人综合康复中心党支部于5月15日召开了党员大会，对党员转正事宜予以确认。
（3）针对党务工作水准有待提高的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是邀请市直机关工委就党支部设置与职能、党支部的换届选举、发展党员工作、党费收缴、使用和管理等工作进行专题辅导，提高党务干部能力水平。二是邀请市党建督查员对市残联党建工作开展情况进行指导，切实提升党建工作质量。三是建立党组指导检查基层党建工作机制，党组分管领导联合党总支委员每季度对各党组织落实三会一课、主题党日活动等组织生活落实情况进行督导检查，进一步规范和加强支部建设，提升支部的组织力。
（四）“整改不能做到举一反三，资产管理不规范问题依然存在”方面。
1、针对巡察发现，市残疾人联合会党组对十三届市委巡察反馈的资产管理不规范问题整改不到位的问题。
整改情况：已整改完成。一是2023年2月28日凭证号18将漏记的卷帘门、防盗门等固定资产补记入账。二是邀请枣庄云泰项目管理有限公司褚衍梅主任开展了固定资产管理业务培训，提升单位人员固定资产管理意识。三是严格按照《滕州市市直行政事业单位国有资产管理办法（试行）》的通知精神和《滕州市市级行政事业单位办公设备和办公家具配置标准》等规定，严格把关固定资产的登记购入、使用，做到固定资产账实、账物相符。
三、今后整改工作打算
下一步，市残联党组将按照市委巡察有关要求，认真落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进残联组织改革创新发展。
（一）不断深化理论学习，加强党的领导核心地位。以党组理论中心组、“三会一课”等为主要载体，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，不断加强理论武装，提高政治站位。充分利用学习强国、灯塔在线等新媒体平台，领导干部及干部职工认真制定个人学习计划、撰写学习心得，让每一次学习起到实效，学有所得，不断提高政治意识。
（二）落实全面从严治党主体责任，深入推进机关党的建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，深入推进基层党组织建设，强化基层党支部政治功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。坚持将纪律和规矩挺在前面不断，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。深刻认识意识形态工作的极端重要性，严格履行意识形态工作主体责任，发扬斗争精神和斗争本领，牢牢守住意识形态阵地。
（三）坚持不懈抓好整改，推动各项工作全面发展。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对巡察整改工作长抓不放，建立完善长效机制。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的事项，要常抓不懈，建立长效机制，使整改工作经得起实践和历史的检验，真正把巡察整改成果体现到促进残疾人事业发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5897996；电子邮箱zhuyong1567@zz.shandong.cn。
中共滕州市残疾人联合会党组
2023年8月22日
