根据市委统一部署，2023年3月20日至6月15日，枣庄市委第一巡察组对鲍沟镇党委及所辖10个村进行了巡察。8月5日，市委巡察组向鲍沟镇党委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在3个大方面27项问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有25项整改到位；1项取得阶段性成效，并长期坚持；1项未整改完成。
（二）主要负责人组织落实情况
镇党委书记夏波同志坚决扛起第一责任人责任，以高度负责的态度，亲自研究部署、协调调度推进整改工作，主动领办重点难点问题，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，带头抓好整改落实。
1.强化组织领导。全面坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，推动其他班子成员积极落实“一岗双责”，组织成立整改工作领导小组，以上率下压实巡察整改责任。分别于8月17日、9月6日组织召开党委会议亲自研究部署巡察整改工作，针对枣庄市委第一巡察组反馈的27条具体问题，讨论制定113条整改措施。9月8日，集中组织召开巡察整改专题民主生活会，带头查摆镇党委及党政班子成员存在的问题及不足,明确整改方向及措施，并组织班子成员积极开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，为抓好巡察整改工作夯实了基础。
2.强化督导调度。将巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，全面以“四个一”行动为抓手，加强督导调度。10月11日，组织召开巡察反馈问题整改推进会，对巡察整改工作进行再动员、再部署、再推进，要求各部门切实增强巡察整改的紧迫感，全面加快整改。10月27日，组织召开巡察反馈问题整改落实情况集中汇报会，及时准确摸清各项问题整改进度、堵点难点。同时，巡察整改过程中又先后召开6次党委会、党政联席会等专题会议，协调解决整改过程中存在的困难和问题，不断提高巡察整改质效。
3.强化履职尽责。充分履行巡察整改第一责任人责任和统筹整改作用，明确将村级巡察整改事项整改情况纳入镇对村考核评价范围，压紧压实村级党组织巡察整改工作主抓主管责任。同时，对照整改台账、整改措施进一步抓落实、抓督导，抓进度，确保完成一项销号一项，全面推动枣庄市委第一巡察组反馈镇党委3个方面、10个大项、27条具体问题，在整改时限内得到彻底整改，取得良好的整改成效。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“贯彻党中央和省市委决策部署用力不足，落实上级要求有差距”方面
1.关于“学习贯彻新发展理念有落差”问题
（1）针对“学习贯彻党的二十大精神有差距”问题。
整改情况：一是10月24日，鲍沟镇召开学习相关研讨会议，党委书记夏波对如何运用党的二十大精神指导全镇工作提出了具体要求；二是7月1日，鲍沟镇党委书记夏波到坝前村就学习贯彻党的二十大精神开展讲党课活动；三是9月5日，鲍沟镇举办党的二十大精神专题宣讲员培训班，各村支部书记和基层宣讲员参加了会议，通过培训，各村宣讲员提高了理论修养，增加了宣讲能力，为下一步宣讲工作的开展奠定了基础；四是制作了版面模板下发至各村，确保各村版面符合时代精神，内容无误；五是通过对各村材料进行检查，提高了各村材料质量。
（2）针对“环境保护属地责任落实不到位”问题。
整改情况：一是联合生态环境局滕州分局，通过视频监控、加大日常巡逻检查力度等形式，加大对企业的监管，并长期坚持；二是是企业之间互查互监督，形成互相监督、相互制约机制，并长期坚持；三是严格落实废水处理专家咨询会议与会专家的建议，在企业污水处理设施完善提升稳定运行的同时，同步推进污水处理站接续建设。
（3）针对“‘耕地红线’守护不力”问题。
整改情况：一是截至2023年8月，滕州市向鲍沟镇下发的耕地整改图斑144宗共计454.6亩已完成整改，与粮争地现象得到有效控制；二是已明确镇村各级田长66名，各村组成立了耕地保护巡查队，村书记是耕地保护第一责任人，对田长责任落实情况进行赋分考核和综合评定。压实执法人员的责任，健全动态巡查队伍建设；三是组织人员到各村向广大人民群众宣传耕地保护相关法律法规知识。截止目前，开展集中宣传活动3场，发放宣传单页2000余份，取得了良好宣传效果。
2.关于“实施乡村振兴战略有差距”问题
（1）针对“产业振兴‘守摊子’”问题。
整改情况：一是对党支部领办合作社工作开展不利的66个村村书记、村会计进行谈话提醒；二是2023年11月7日，镇组织召开鲍沟党支部领办合作社整改工作推进会议，要求各村根据村情实际，开展实质性生产经营活动，实现真正运转，同时加强规范程度，确保制度上墙。目前已取得阶段性进展，赵泉楼村通过党组织领办合作社发展土地适度规模经营，流转土地，同时与滕州市润禾食用菌合作社合作，利用村空闲宅基地、四边地、坡台地等发展庭院经济；汉宫村、后汉宫村党支部领办合作社与滕州市供销总社合作，通过“供销托管+土地适度规模经营”合作，规模流转土地；三是镇结合三资清理工作，进一步对党组织领办合作社进行规范，督促总支加强调度合作社运作，确保年底前每个合作社均有收入。
（2）针对“文化振兴‘拖后腿’”问题。
整改情况：一是2022年底已新建800平方新时代文明实践所，并正常投入使用；二是2023年上半年枣庄对鲍沟新时代文明实践所、站的督导考核中，鲍沟镇位于中间位次；三是截止2023年9月中旬，新建村文体广场3处，并向市局申请配备配套健身器材，已安装完毕；某村文体广场健身器材已粉刷，维修损坏严重的器材已更换；个别村文体广场车辆已清理完毕；四是各村均已明确文体专员，强化文体活动和设施管理；五是7月份以来，鲍沟镇组织各村召开了广场舞大赛、村级群众趣味运动会、送戏下乡等一系列文体活动；六是8月18日召开鲍沟镇移风易俗暨红白理事会骨干成员培训会议，组织学习《枣庄市基层移风易俗“四倡四禁”文明实践行动实施方案》《滕州市“反对浪费、文明办事”移风易俗主题宣传月活动方案》并印制了节地生态安葬倡议书5000份。
（3）针对“生态振兴‘有短板’”问题。
整改情况：一是按照“属地管理”的原则，组织各村开展排查摸底，建立了企业台账；二是对发现的“散乱污”企业实施动态清零，并长期坚持；三是2023年8月28日召开全镇镇、村两级河长工作培训会议，夯实责任，属地管理，坚决杜绝7条河流倾倒垃圾、堆放秸秆、违章建筑、河道淤堵等问题，会后对7条河流的建筑垃圾等问题进行了集中清理，现已清理完毕；四是利用广播、微信等方式加大了河道安全宣传力度；五是各村均能按要求开展巡河，并及时上报问题。
（4）针对“有效衔接‘不连贯’”问题。
整改情况：一是2023年9月6日，分管乡村振兴工作领导王国旗副镇长和镇乡村振兴办公室主管马宝华，到鑫剑农机专业服务合作社，与负责人见面，了解企业合作项目运营情况，针对即将到期的两个项目与法人对接，了解企业续签意愿；二是通过整改，今后所有即将到期项目收益，提前书面通知，确保收益按期到拨付到位。
3.关于“落实‘工业强市、产业兴市’决策部署不到位”问题
（1）针对“产业发展谋划不周”问题。
整改情况：一是争创一流营商环境，开展“百日攻坚”市场主体大走访大调研活动；二是委托中国建筑材料工业规划研究院制定《滕州市玻璃产业发展规划》，引领企业发展，让企业享受到政策红利；三是中国玻璃城园区管委会委托山东省环保产业集团有限公司承担园区的环境影响评价工作；
（2）针对“新旧动能转换力度弱”问题。
整改情况：一是对企业积极培养，计划下步“升规纳统”相关企业，重点关注滕州金卓玻璃制品有限公司，山东当仁商贸有限公司和滕州市兴龙食品有限公司的具体生产情况；二是帮助企业申报科技型中小企业，指导山东沃森建筑安装工程有限公司、山东滕州市金浩建材管业有限公司、滕州市耀海玻雕有限公司、山东合超电气有限公司、滕州宇城玻璃有限责任公司、滕州市向前轮胎制造有限公司成功申报科技型中小企业；三是“一企一策”包帮领导积极入企，一对一”联系、帮扶民营企业，为企业提供“送政策、送需求、送专家、送服务”的精准服务；四是2023年1-11月规上工业研发费用3872万元，同期增幅2%，研发费用全市排名13位。
4.关于“防范化解重大风险政治责任扛得不牢”问题
（1）针对“资金安全未保障”问题。
整改情况：一是2023年9月1日，针对所有衔接资金项目签订的合同，是否规范、完善进行逐个研判分析；二是2023年9月4日，到鑫剑农机专业服务合作社，通知其依据巡察整改要求进行整改；三是2023年10月底，鑫剑农机专业服务合作社完成抵押登记手续。
（2）针对“化解热点难点问题力度不够”问题。
整改情况：一是针对排查出的风险隐患，明确了包案领导及责任人，并联合公安机关及时预警，加大化解力度；二是在尊重民意的基础上快速稳妥推进压煤搬迁，薛前、薛中、薛后三个村已完成丈量摸底，其中薛后村已拆迁完毕，安置区征地已完成附着物清理工作，后续工作正在稳步推进。
（3）针对“住房安全保障不到位”问题。
整改情况：一是通过做通工作，涉及群众已完成危房改造并入住；二是定期开展困难人群住房安全排查，动态管理，将符合条件的纳入农村危房改造，2023年已实施危房改造11户。
（二）“以人民为中心”的思想树得不牢，作风建设有短板”方面
1.关于“漠视干部职工利益”问题
（1）针对“镇政府拖欠干部职工养老保险金、住房公积金问题突出”问题。
整改情况：一是每月正常随工资缴纳住房公积金，确保不出现新的拖欠，两年内交清，分步补交往年陈欠；二是正在积极对接人社部门，了解相关手续，待条件成熟后进行办理。
2.关于“落实惠民利民政策不到位”问题
（1）针对“补助补贴发放打折扣”问题。
整改情况：一是9月4日，组织扶贫资金管理办法专题培训，就扶贫领域资金的使用管理办法进行再学习，学习文件滕扶贫组办字（2019）3号《关于2019年度财政专项扶贫资金使用监管的通知》；二是8月19日开展社会救助政策培训会议，特邀请市民政局低保业务科长韩慧到我镇进行社会救助政策培训；三是8月24日召开民政领域巡察整改会议。举一反三对全镇1264名重度残疾人再次进行核查，及时落实有关政策；四是10月20日召开座谈会议，要求全体业务办理人员严格执行《残疾人“两项”补贴》相关政策，及时与上级部门对接，避免出现时间不对应等类似错误。
（2）针对“动态管理不到位”问题。
整改情况：一是8月17日针对低保户12人未被或未及时被认定的进一步核实。通过摸排现已经办理困境儿童12人；二是8月24日召开民政领域巡察整改会议；三是加强对全镇249名特困人员的动态管理，对不符合条件的及时清退；四是对特困人员办理业务人员杨艳等人加强业务指导培训，并对业务人员进行批评教育。
（3）针对“公益岗安置不合规”问题。
整改情况：一是6月份，对去年全镇580个公益岗逐一筛查，清退不合规公益岗人员53人；二是8月到10月份，对相关村支部书记进行批评教育；三是加强对全镇公益岗人员的管理，加强对全镇公益岗人员的管理，落实村级主体监管责任，每月公益岗考勤情况上报形成台账，对发现无故空岗人员扣发当月工资，情节严重的予以清退处理。
3.关于“执行财经纪律不严格”问题
（1）针对“财务管理不规范，未按规定设置银行账户及会计账簿。”问题。
整改情况：一是全镇66个村与9个党总支都开设了记账所需的账户；二是用现金流水入账；三是9个农村党总支已开银行公户并设置会计账簿。
（2）针对“财务审核把关不严”问题。
整改情况：一是鲍沟镇党委对66个村的村书记与村会计进行集体谈话提醒，要求严格按照工作流程、业务办理程序、财务结算日期、支出额度审核权限等事项，把业务基础工作抓细；二是对近三年白条完善了手续，对村级小工工资，按要求附上考勤表。对村级生活开支，完善2014年省统一下发的付款凭证；三是10月20日，对财政所负责人、农经管理岗负责人进行了谈话提醒。
（3）针对“资产管理不严格”问题。
整改情况：一是通过多次开会研究，于2023年8月成立以镇长为组长的固定资产管理小组，制定了《鲍沟镇政府机关固定资产管理制度》；二是委托第三方制定了固定资产清查工作报告，对固定资产进行清查盘点，摸清固定资产的状态、使用情况、存放位置等信息，并建立详细的固定资产台账；三是经清查，我镇固定资产共79件，均在使用中。
（4）针对“村级‘三资’管理不规范”问题。
整改情况：一是2023年7月7日，鲍沟镇召开了农村集体“三资”管理问题专项整治工作会议；二是2023年8月18日，鲍沟镇召开了农村集体经济合同清理规范会议，会后对村违规合同、承包金进行集中清理和收回；三是张贴了农村集体“三资”清理专项行动公告2万多份，下发《致群众的一封信》2万6千份，做到政策广泛宣传，应知尽知；四是对村级涉及固定资产的电脑3台和空调2台按程序已纳入固定资产。
（三）“管党治党责任压得不实，基层党组织建设差距大”方面
1.关于“管党治党主体责任履行不到位”问题
（1）针对“镇党委对党员领导干部缺乏有效监管”问题。
整改情况：一是2023年10月24日下发通知，要求各支部利用10月份主题党日开展学习，加强党员对廉洁自律和纪律处分的意识；同时下发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；二是通过加大对党员干部的日常监管力度，每月定期观看警示教育片，由纪委书记做典型案例分析，邀请办案人员授课、领学纪律处分条例等形式开展好教育活动，目前已开展观看警示教育片2次，利用身边事开展典型案例分析1次；已对苗头性、倾向性问题运用廉政谈话、约谈提醒6人次，防止小问题酿成大错误，对出现党员严重违纪违法行为所在党支部书记进行约谈2人。
2.关于“基层党组织政治功能发挥不足”问题
（1）针对“党员管理不到位”问题。
整改情况：一是2023年8月21日利用周一例会安排基层党建业务工作，要求各党支部对党员组织关系进行排查，对党员组织关系应转未转出的，要求党支部书记限期完成迁出。2023年8月21日至今，有29名党员因工作、考录研究生等原因转出组织关系；二是2023年9月12日，镇组织科召开巡察整改工作推进会议，对某村党支部书记进行谈话提醒，要村党支部召开党员大会，形成对涉及党员的处理意见。2023年10月8日该村党支部召开党员大会，通过表决：决定对该名党员按自行脱党处理，并从党内除名。经党委研究，同意对该党员的处理意见；三是向各支部下发了组织关系转接明白纸。利用11月16、17日全镇党员培训，讲解了组织关系转接相关要求。
（2）针对“换届程序执行不严格”问题。
整改情况：一是换届请示未上报或内容有疏误的村党支部已完善相关材料；二是2023年9月12日，镇组织科召开巡察整改工作推进会议，对相关责任人进行谈话提醒；三是对2021年支部换届材料进行整理、归档，建立了台账。并建立相关换届档案收集存储、管理相关制度要求。
（3）针对“基层党组织班子配备不齐”问题。
整改情况：一是2023年9月12日，镇组织科召开巡察整改工作推进会议，对7个无党支部书记村涉及的党总支书记进行谈话提醒，要求党总支高度重视村级班子建设工作，组织相关人员到相关村深入调研 ，根据实际情况，完善班子建设，多方谋划人选，以大学生返乡、退役士兵、在外就业人员进行摸排研判，征求村党员、群众意见，如条件成熟，即向党委汇报，启动动态调整等相关程序；二是2023年9月12日，鲍沟镇召开基层党建工作推进会议，要求各总支加强村务工作管理，强化支部委员工作实效，积极开展积极分子新增工作，目前已有30个村达到储备要求。下一步，将继续加强积极分子储备工作，年底前做到所有村党支部达到储备要求；三是各支部明确一名党务工作者，做好村党支部基层党建业务。
3.关于“整改存在“过关”心态，整改成效不牢固”问题
（1）针对“巡察整改责任落实不到位”问题。
整改情况：一是2023年10月29日，镇党委对全镇66个村书记与会计进行集体谈话提醒，对农经管理岗负责人进行谈话提醒；二是2023年8月3日，鲍沟镇召开会计财务管理业务培训会议,提高会计人员业务水平；三是鲍沟镇制定并下发了鲍沟镇经管站财务核算管理制度。
（2）针对“问题整改不到位”问题。
整改情况：一是鲍沟镇政府针对涉及村问题下达期限清查整改通知，承包户已与村委会签订分期还款协议，限期一年内还清；二是某村违规核销村干部借支村集体款项重新入账；三是某村虚列支出840元收回并入账；四是2023年10月29日，对全镇66个村书记与会计进行集体谈话提醒；五是核销47639.94元债权重新记账,虚列支出重新退回；六是全镇各村合同已录入三资管理平台，并对审计中发现的未整改问题建立了台账。
（3）针对“整改成效不明显”问题。
整改情况：一是8月14日召开村务公开培训会议，重点培训《滕州市村务公开指导目录》，并学习《鲍沟镇村务公开实施方案》按照村务公开目录内容及时公开；二是对村“三务”公开每月进行督导检查，主要检查公开内容和及时性；三是对督导检查中“三务”公开不及时的杨村、西石庙等村进行现场批评教育，责令其限期改正；四是通过灯塔党建在线，党务村务财务公开系统，每月通报各村“三务”公开上传情况，督促村级进行全面公开。
三、今后整改工作打算
当前巡察整改工作已取得阶段性成效。全镇上下始终坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，解决了共性问题、突出问题，修订完善了相关制度，做到了监督、整改、规范有机贯通。下一步，将严格按照市委巡察组意见建议，持续抓好巡察整改成果转化，推动全面从严治党不断引向深入。
一是提高政治站位，认真开展主题教育。坚持突出问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，查不足、找差距、明方向，扫除政治灰尘，纠正行为偏差，解决思想不纯等方面存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
二是强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。
三是完善长效机制，持续放大治理效能。压实压紧管党治党主体责任，进一步落实主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”，做到讲纪律守规矩。进一步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动全镇工作高质量发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-2656101；邮政信箱：鲍沟镇人民政府；电子信箱：bgzxczg@163.com。
中共鲍沟镇委员会
2024年1月31日
