根据市委统一部署，2023年3月20日至6月8日，市委第四巡察组对官桥镇党委所辖44个村开展了巡察。8月4日，市委巡察组向官桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
市委巡察组反馈意见中指出的4个方面、76项具体问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有73项整改到位；3项取得阶段性成效，并长期坚持；0项未整改完成。
（二）主要负责人组织落实情况
一是以身作则，扛牢整改责任。坚决扛牢巡察整改党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员直接责任，主动认领巡察反馈问题和建议，照单全收、一条不漏，并第一时间分级组织召开会议，传达反馈意见，统一思想认识。按照巡察建议的要求，先后召开党委会议4次、党政联席会议7次、专题会议5次，研究、部署、推进巡察整改工作落实；针对巡察反馈问题，逐项剖析根源症结，逐一明确任务清单，压实整改责任。党委书记带头领办重点难点问题，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带动全镇上下形成了合力共抓，有效推动了整改任务落实见效。
二是牵头抓总，强化工作机制。坚持党委牵头、书记抓总，班子成员各负其责，部门和村级齐抓共管。在整改方案制定上，党委层面由班子成员按照分工，分领域负责，党委书记负责把关审定；村级层面以党总支为单位，抽调专人，针对反馈问题类型，会同相关业务部门指导村级制定和完善整改方案，确保问题与措施一一对应，最后由党委书记把关审核。在整改过程督导上，成立巡察整改工作领导小组，配备专门办公场所和专职人员，明确由党委副书记靠上专抓，负责统筹协调和调度指挥，按照“层级化、条块化、专项化”思路全过程督导指导巡察整改工作开展，做到了立行立改、全面整改，确保事事有人抓、件件有落实。
三是亲力亲为，分类扎实推进。党委书记时刻高度关注巡察整改进展情况，坚持具体问题具体分析、扎实推进，定期专题听取工作汇报。针对市委书记点出的西王宫村用水贵等问题，成立专门专班，组织3次入村走访调研、实地勘察，目前已全部整改完毕。针对政治理论学习、党委议事决策、镇村干部管理等即知即改的问题事项，通过健全完善机制措施，在第一时间整改到位。针对公益岗招聘、三资清理、白条入账等群众关注度高，涉及面广的问题事项，强化重点攻坚和专项整治，做到了举一反三、机制长效。
四是节点调度，倒逼工作落实。坚持“挂图作战、销号整改”，党委书记主要负责重点部门、重点村、重点问题，科级干部负责分管领域和部门、帮包总支，党总支负责村级反馈问题整改；对照集中整改目标、任务和时间节点的要求，通过党委会、党政联席会、专题会和周一例会等形式，开展定期不定期调度。纪委、组织、督查等部门组成联合督导组加强督导指导。强化执纪问责，对限时完不成整改任务的，随时启动问责程序，追究相关责任人责任，确保整改工作按节点、按时序推进。同时，镇党委坚持以落实巡察整改为契机，对全镇各项工作开展情况进行深度“体检”，研究制定科学、适用、长效的工作推进机制，助力工作规范、转变干部作风、提升效率效能，切实做好巡察整改“后半篇”文章。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求差距大、短板多”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和乡村振兴战略流于形式”问题
⑴针对“理论学习兴趣不浓”问题。整改情况：一是结合农村党员教育规划和主题教育，各党支部及支委成员均已制订学习计划并付诸实施，特别是主题教育开展以来，各支部每月集体学习不少于2次。二是落实党建联系点制度，党员领导干部主动到联系点党支部参加主题党日活动；由组织科牵头，督促指导各党支部学习计划落实、现场组织等工作，确保学习时长和学习效果。三是利用灯塔大课堂、微信公众号等载体平台开展“线上”学习，今年以来利用微信公众号及时推送最新理论学习16次。督促镇村干部通过《学习强国》加强“线上”学习，并对学习情况及时进行通报。四是全镇54个村均开展了学习贯彻“党的二十大精神”、乡村振兴等主题宣讲活动，形成了良好氛围。
⑵针对“主题教育开展敷衍应付”问题。整改情况：一是依托党群综合服务中心，打造了红色影院、乡村振兴学院、党性体检中心等“10+N”功能室；制定了6套主题党日体验套餐，对村级党员完成了集中轮训和党性体检。二是创设“灯塔-党建在线”线下体验中心，集可视学习、积分兑换、互动交流等于一体，构筑了党员“沉浸式”学习新场景。三是坚持讲好主题党课。10月28日，党委书记丁加水围绕“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把主题教育成效转化为推进官桥高质量发展的强大动力”这一主题，为科级干部、各党组织书记、机关镇直部门负责人等150余人进行了一次深刻的党课教育。四是组建“组织专职+总支专干+村级专干”党建干部队伍，形成了镇、党总支、村三级联动、上下互通的党建工作网络，有效推动了党建各项任务的落实。
⑶针对“推动乡村振兴战略有差距。部分村无思路、无规划，推一推动一动，主动作为意识不强，‘等靠要’思想严重”问题。整改情况：一是用好“第一种形态”。9月中旬，对存在履职不到位、集体经济发展思路不清等问题的村，对主要负责人进行了约谈提醒。二是落实导师帮带制度。择优挑选一批党支部书记作为帮带导师，与新当选党支部书记“一对一”结对帮带，7月中旬采取“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”等方式，由 6 名导师书记以案例讲解等形式，展示亮点成效，分享思路方法。三是坚持实干导向，严格评定班子绩效，确定优、差档次。组织开展了村级发展项目及惠民实事现场观摩会，对村级惠民实事、项目成效和环境卫生等工作进行现场打分、评比排序，激发了干事创业活力。
2.关于“发展集体经济，促进产业兴旺的能力不足”问题
⑴针对“集体经济普遍薄弱，收入单一”问题。整改情况：一是坚持因村制宜，进一步归纳总结了史庄、前官庄、倪楼、轩辕庄等村“三资清理”推动集体增收的经验模式，并进行了推广学习。目前全镇三分之一以上的村通过“三资清理”实现了集体增收。二是坚持二产带一产，支持杨三姐老辣菜生产企业通过改造废弃冷库，新上预制菜生产线，建成运营后，年销售额可达到2000万元。三是坚持以研学游、乡村游为核，以薛河湿地、小魏河湿地为轴，北辛文化、古薛水韵、魏河人家三个片区建设稳步推进。乡村振兴衔接推进区建设成效显著，村集体经济带动作用凸显。
⑵针对“村级举债、欠债问题较多，近年来多个村财务账户因债务问题被法院查封”问题。
整改情况：一是大力发展村集体经济。1—9月份全镇村集体收入10万元以上的村达到36个，收入过百万元的村实现了新突破。二是严格执行村级重大事项“四议两公开”。召开专题会议，要求村级凡未经程序许可、5000元以上的开支，镇代理中心一律不予入帐结算。三是坚持依法推进、分类化解。经管部门牵头，对村级现有债务情况进行全面审核，依法依规对债务性质进行界定、分类处置，并研究制定针对性措施，积极推进化解，有效释放村集体经济发展潜能。目前，通过积极协调，1个村已成功解封账户，实现账目处理正常化。其余村分两类解决，一类由村级分期分批偿还债务，等待法院逐步解封；另一类根据债务性质，与法院积极沟通，通过调解并争取债权方同意，尽快恢复被封的村级账户。
⑶针对“发展理念落后，能力不足，缺乏破解乡村振兴和实现农业农村现代化缺人才、缺技术、缺资金的思路办法”问题。整改情况：一是成立党组织领办合作社服务工作室。由经管、组织、农技等部门牵头，对党组织领办合作社分别明确辅导员，进行业务帮扶指导和政策咨询支持。25家合作社和家庭农场利用先进管理模式、科学种植方法，改良土壤3900亩。二是高度重视农业农技人才培养。古薛银杏合作社负责人张俊生被评为国家级林草乡土专家，创亿粮蔬种植合作社与山东农业大学合作，利用500亩土地种植实验玉米，为我省良种培育做出了贡献。三是“北辛之旅”衔接乡村振兴集中推进区建设成效明显。魏河人家文创综合体项目已建成。杨三姐老辣菜被评为“枣庄老字号”。
3.关于“塑‘形’工作不力，生态宜居建设短板多”问题
⑴针对“人居环境整治不彻底”问题。整改情况：一是通过即知即改，夏季环卫整治取得良好成效，在第二季度滕州村（居）环卫工作抽查中排名第4，较第一季度进步了15个名次。二是从九月中旬开始，开展了城乡环境“百日攻坚行动”，制定了重点区域、明确了责任分工，各党总支、村及公益岗人员、环卫工人形成了合理匹配，全面掀起了环境卫生综合整治的“秋季战役”。三是针对迎贤苑社区环境问题，购置了电动垃圾车2辆、垃圾桶100个，已分配至各楼道，由社区公益岗人员及时清理转运，村干部做好检查督导。组织开展了社区环境卫生集中清理及绿化侵占整顿活动，并加大宣传教育，引导群众自觉维护社区环境。
⑵针对“村庄规划意识不强”问题。整改情况：一是明确村庄规划编制试点村，以点带面推动村庄科学规划建设。对村内无房户，尊重群众意愿，鼓励将多余空闲宅基地在本村集体组织内部进行转让，并适时根据土地规划调整，合理解决群众宅基地需求。对个别有房屋规划占地需求的，本着民生优先和规划为先的原则，“一事一议”妥善处理。二是深化农村房屋安全摸排活动。对存在安全隐患的房屋集中喷涂、张贴安全警示，设置有效隔离围挡；并在此基础上，对经营性农村自建房和擅自改扩建、改变用途、改变房屋结构的行为开展专项整治，确保群众住房安全。
⑶针对“环境污染治理不彻底”问题。整改情况：一是严格落实河长制管理。8月上旬组织沿线村级干部及公益岗人员，对小魏河、小苏河进行了集中清理，对河道内漂浮物进行了打捞，对岸坡垃圾进行了清运。明确2名保洁人员长期对河道垃圾进行打捞捡拾；环卫所每天做好河道巡回检查，确保无垃圾积存。二是加强对沿河沿线企业生产监察力度。明查暗访对沿河周边环境敏感点进行排查整治，配合市环保局对小魏河、小苏河安装断面水质实时监控，及时提取河水水样并进行水质化验，确保企业稳定达标排放，确保水质安全。
⑷针对“部分村绿化、亮化有盲区”问题。整改情况：兼顾村庄绿化与群众意愿，2个村修复了破损花坛，完成苗木补植及修剪；3个村更换了损坏灯具，方便了群众夜间出行。
4.关于“聚‘魂’工程无招，乡风文明建设不力”问题
⑴针对“抓乡风文明建设认识不到位，宣传氛围不浓”问题。整改情况：一是广泛开展道德模范暨最美官桥人评选活动，确定10名道德模范人物、1个优秀团队，视频制作已完成，择时进行颁奖宣传。二是3个村完成了村级文化场所扩建或提升，54个村乡风文明创建宣传栏上墙。每个村设置社会主义核心价值观等公益广告5块。三是某楼村问题已整改完毕。上级配发的乒乓球台、篮球架、健身器材已发放到位。2个村已增配农家书屋图书，明确专人管理。四是组织开展“红色文化”大餐进乡村活动6期、广场舞培训2期、送戏下乡14场。开展了“移风易俗破陋习 文明新风入民心”等4个主题宣讲活动，举办了“宣传爱国教育 赓续红色基因”红色文艺汇演等8个主题志愿服务活动和4场读书阅读活动。
⑵针对“村规民约形同虚设，移风易俗推进不力”问题。整改情况：一是动态调整54个村红白理事会成员，涉及300余人，8月11日召开了全镇第三次红白理事会骨干成员培训会议，进一步明确岗位职责、压实人员责任。9月11日召开了全镇村规民约修订专题部署及培训会议，各村党支部书记、村主任及包村干部均参加了专题业务培训。目前，54个村村规民约已全部完成修订，并在公示后报民政部门备存。三是加大殡葬改革宣传，张贴有奖举报违规土葬行为通告，公布举报电话（3316572，3314161）。3个村成立公墓管理工作领导小组；1个村正办理公墓行政审批手续。
⑶针对“社会综合治理能力不足，治理体系不健全”问题。整改情况：一是组织、宣传、团委、妇联等部门联合开展“反对浪费、文明办事”移风易俗主题宣传月集中宣传活动，共计3次，累计发放各类宣传单6000余份，各村在主要街道悬挂宣传横幅150余幅。二是充实调整了54个村红白理事会成员，公开了章程和修订后的村规民约，集中开展了3次移风易俗大型宣传活动。三是坚持科级领导干部坐班接访制度，认真倾听群众诉求，及时协调并妥善作出处理意见。对孙某某落实了“三到位一处理”要求和“五个一”工作措施，积极推进信访事项化解。依法处理信访事件，先后法制教育谈话7例、行政拘留3人、签订息诉罢访协议12例。
⑷针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。整改情况：一是以书面形式通知各党组织在“三会一课”、主题党日等党内会议时严格执行“第一议题”制度。利用新时代文明实践所（站），围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育主流价值观、持续深入移风易俗4个主题先后开展理论宣讲100余场次。二是针对“观香”现象，压实村级属地管理责任，相关部门联合开展定期巡查、依法打击。三是针对某村“看风水”问题，对直接责任人给予诫勉处理，收缴迷信支出；对村党支部书记给予批评教育，责令作出深刻检查。四是针对国旗悬挂不规范问题，已坚持即知即改，与村党支部、村委会规范挂牌工作一并整改完成。
(二)“以人民为中心的理念树得不牢，‘三资’管理混乱，廉政风险意识薄弱”方面
1.关于“‘三资’清理不彻底，不规范问题普遍”问题
⑴针对“资金管理风险大。通过个人账户处理代管资金，公私难以区分，尤其是干部交替交接时，资金风险较大”问题。整改情况：一是全镇54个村均已采取“非现金”结算方式开展会计业务，村级所有支出均由镇代理中心直接拨付。二是全镇54个村级财务账户公户均已注册完毕，根据市农村经济事务中心统一要求及时启用。
⑵针对“财务不交接”问题。整改情况：以书面形式督促涉及村进行财务交接，并于9月4日召开会议，专门调度村级财务交接情况，对交接进展慢的村进行告诫提醒。目前12个村财务交接工作已全部完成。
⑶针对“资产处置不规范”问题。整改情况：一是召开专题会议，安排推进工作落实，9月11日下发整改“督办单”限时整改；9月17日召开加温加压会议，重点对“三资”清理工作进行分析研判、督促整改。9月27日对重点村整改情况进行了现场督导。累计规范完善各类合同协议78份。二是对反馈某村宅基地问题，对该村负责人进行约谈，并举一反三，对全镇村级干部进行提醒，确保类似问题不再发生。三是持续深化推进“三资”清理工作。
⑷针对“‘三资’清理不彻底”问题。整改情况：一是对问题涉及村，整改完善合同78份。二是针对某村私自买卖墓地问题进行“立行立改”，自然资源所、执法中队等部门联合进行现场调查处理，对村民违建圈占已责令拆除、并恢复原状。今后，将针对违建圈占行为，进一步加大巡查、坚决打击。
⑸针对“‘三资’清理上报情况和执行情况分离”问题。整改情况：召开专项整改会议安排部署工作落实，下发整改“督办单”限时整改。对涉及村土地租金问题，已责令完善合同，并足额交纳租金。
⑹针对“村干部变相侵占集体、村民资产资源资金”问题。整改情况：一是召开专项会议部署落实，下发“督办单”限时整改。涉及13个村的办公室光伏发电收益，已全部计入村集体账户。二是针对涉及村干部违规侵占集体资产资源问题，由镇纪委、经管等部门督促，通过修订合同、提高租金等形式落实了整改。
⑺针对“项目招标走形式”问题。整改情况：一是对村级相关责任人进行谈话提醒，进一步加强对农村道路建设等相关项目工程领域监管，严格规范招投标程序，杜绝类似问题再发生。二是对经管等相关部门人员进行专题培训，从8月份开始，投资30000元以上的村级工程项目必须严格履行招投标程序，重大工程必须坚持“四议两公开”决策程序，否则，镇代理中心不予办理支付手续。
⑻针对“拖欠土地流转承包金，群众意见较大”问题。整改情况：8月28日召开专题会议安排布置落实专项整治工作任务，进一步压实村级主体责任；同时通过下发“督办单”形式限时整改。目前，已完成31个村集体租金追缴。
⑼针对“违规发放补助”问题。整改情况：一是责令各村退回违规发放补助、工资，并记入村集体账户。二是对违规发放补助等问题，镇纪委进行了核查处理。三是用好小微权力“监督一点通”平台，对村级民生资金、事务性支出等内容进行公示公开，进一步加强村级干部日常监督。
⑽针对“虚列开支，套取集体资金”问题。整改情况：对违规资金一律追回，报刊、杂志等支出一律按实际支出金额报销，确保所有资金按真实用途规范支出。目前，已落实整改16个村，违规资金已退回并记入村集体账户。对3个村进行了立案审查，对相关责任人落实了党纪处分。
2.关于“财务制度执行不严格”问题
⑴针对“账实不符、票实不符”问题。整改情况：一是对村级入账单据逐一核实，根据相关政策，合理完善有关手续。目前已整改完毕。二是对村会计进行专题培训，提高业务能力，镇代理中心严把审计关口，坚决杜绝不规范单据入账。三是强化警示宣传，用好党群综合服务中心小微权力宣教室对村级干部开展党性体检和警示教育，收到了良好效果。
⑵针对“坐收坐支问题普遍”问题。整改情况：一是召开专题会议，对村干部特别是会计人员加强业务培训，镇代理中心加强监管，凡未代管的资金一律不予入账。镇纪委落实了对相关问题整改的过程监督。二是深入开展资产资源及合同协议清理整治，在摸清家底情况下，建立规范完善的资产资源合同档案，并录入“三资”监管平台进行动态管理，对村级收入实施全方位监管，消除坐收坐支及私设小金库的存在风险。三是加大违纪处理，增强法纪威慑，镇纪委对3个村、4名责任人落实了组织处理，并责令整改。今后对发现的问题线索，坚决严肃处理，并由镇纪委落实警示提醒，督促立即改正。
⑶针对“私设小金库”问题。整改情况：一是对涉及问题资金进行全面梳理，责令村级将违规资金全部退回村集体账户。镇纪委落实对相关问题整改的过程监督。二是进一步完善村级收入监管机制，设立问题线索举报电话，全面动态监管村级资金的使用。三是加大违纪处理力度，镇纪委对5个村主要负责人落实了组织处理，并责令整改。今后，将坚持抓早抓小，发现问题快办快结、严惩不怠。
⑷针对“跨期入账”问题。整改情况：一是已通知村会计对跨期入账问题作书面说明并备存，9月4日召开了该项业务专题培训会议。二是从8月份开始，镇代理中心严把审计关口，坚决杜绝跨期入账问题。三是严格落实村级支出“四议两公开”“一审批”民主决策程序，接受党员群众监督，杜绝村级支出暗箱操作，从源头上严控跨期入账问题。四是完善制度建设，拓展公开范围，村级重大事项交易全面纳入“市产权交易平台”，确保始终在阳光下操作运行。
⑸针对“白条入账”问题。整改情况：一是坚持即知即改，针对涉及白条入账问题的责任村，逐项下达督办通知单、挂牌督办，并根据账目处理意见落实整改，确保“见账、见凭证、见票据”。二是强化会计业务培训，规范执行村级入账“五杜绝、六不予、七严禁”，充分发挥好镇代理中心会计的审计监督作用，杜绝不规范单据、无明细支出、票实不符的发票入账。三是根据村级实际并结合工作需要，及时撤换了不能到位履职的村务监督委员会成员。四是强化执纪问责，对5个村会计重新选聘，对涉及村党支部书记进行了提醒谈话。
⑹针对“手续不全，无清单明细问题普遍”问题。整改情况：责成村级对存在“手续不全，无清单明细”等问题的账目进行全面整改，由村会计配合相关人员，对涉及的账目明细等进行补充完善。共计规范账目110余条。
⑺针对“用工费乱象较多”问题。整改情况：一是责令村级将违规费用全部退回村集体账户。二是严把用工标准，明确用工工资每人每天不超过80元。三是从8月份开始，严控村级用工支出，村级用工必须与公益岗使用相匹配；用工注明事由，所有用工工资通过“一卡通”支付到人，杜绝现金支付。
⑻针对“违反八项规定精神问题时有发生”问题。整改情况：对4个村党支部书记给予批评教育，责令写出书面检查。并利用周一例会，进行党风廉政警示教育，持续加强干部作风建设，杜绝类似问题发生。
3.关于“落实惠民政策有温差”问题
⑴针对“公益岗设置把关不严、程序不规范”问题。整改情况：一是严格审核把关，对34人不符合条件、不胜任岗位履职的公益岗人员按照程序进行了清退。二是严格招聘程序，根据上级分配名额，按照“村民自报、村级评议、结果公示、镇市审核”程序，实施了两批500余人新增公益岗人员招聘，已审核完成并上岗。
⑵针对“公益岗管理不严格”问题。整改情况：一是明确专门办公室具体负责公益岗人员管理考核工作，并进一步建立健全公益岗人员考勤制度，完善公益岗人员工作档案，加强公益岗人员出勤考勤和日常管理，对2名不服从管理的公益岗人员进行了撤换。二是公益岗管理办公室联合人社所每月召开公益岗工作例会，安排布置每月重点工作。考勤情况每月上报市公益岗管理办公室，落实工作待遇。
⑶针对“低保户把关不严，未根据低保户动态变化及时清退或调整发放标准”问题。整改情况：坚持入户核查和大数据核对相结合，集中一个月时间，对全镇54个村享受低保政策家庭428户、793人进行逐户核查，共计清退34户47人。同时坚持对享受政策人员经济收入进行大数据核对，并根据系统核查情况，随时进行人员增减和金额调整。
⑷针对“村民饮用水和管网改造意见较多”问题。整改情况：西某村利用上级扶持资金，完成管改218户，实现全村24小时正常供水，水价降至每方水2.5元。东某村多方筹集资金，对供水管道重新进行了铺设改造，新上了水质净化设备，每天正常供水12小时。其他村已实现正常时间供水。
⑸针对“农村电网改造不彻底”问题。整改情况：涉及2个村市级电网改造资金已全部拨付到位，工程正有序推进，预计2024年3月底前完成全部改造工程。届时，将彻底解决2个村群众用电问题。
⑹针对“户户通尚未完全实现”问题。整改情况：坚持先易后难，3个村已完成“户户通”整改任务；4个村“户户通”道路建设已申报列入2024年度道路“大中修”计划，借助上级指标政策，并通过争取乡村振兴衔接资金投入，2024年底前完成户户通建设任务。
⑺针对“农田灌溉群众反映强烈”问题。整改情况：各村成立水利设施管护小组，由村集体对村内农用机井进行维护管理；对承包大户使用的机井、管涵等，由其负责维护管理，村民浇地承担市场成本价。
⑻针对“旱厕改造、垃圾分类不到位”问题。整改情况：一是坚持每月一次“六进”服务宣传，为每个村配备四分类垃圾桶4个和“垃圾分类”宣传版面3块。二是以党总支为单位，成立无害化厕所抽维管护服务分站，方便群众抽污排污。三是对5个村负责人进行约谈，督促搞好自查，做好相关设备回收及管护工作。
4.关于“地盘思想严重，变相摊派，巧立名目乱收费，营商环境不够优化”问题
⑴针对“强揽工程”问题。整改情况：一是成立项目服务专班，组建法治调解队伍，配合公安部门，严厉打击无理阻工人员，先后拘留4人、法治教育2人。二是发挥好服务专班作用，妥善解决地面附着物清理、地界认定、水电土要素供应等各类诉求37件（次），确保了项目进度。
⑵针对“营商环境清单不够细化”问题。整改情况：一是制定完善了重点项目帮包和重点企业“一企一策”培育帮促方案，每月召开一次会议，专题对项目帮包和企业帮扶工作进行研究、调度、落实。二是邀请金融机构到企业调研走访，对企业融资需求开展针对性帮扶。并积极宣传上级惠企政策，发放各类政策性汇编20余份。在上半年枣庄市场主体满意度电话回访中，官桥位居滕州第3。在滕州市上半年综合绩效考核中，营商环境指标位居全市第1名。
⑶针对“以借支名义变相摊派”问题。整改情况：一是对某村党支部书记给予批评教育，责令写出书面检查。二是加大警示教育，利用周一例会进行案例通报，用身边事教育身边人，引导镇村干部坚守廉洁底线，杜绝类似问题发生。三是落实好科级干部帮包企业工作机制，定期开展入企走访活动，征求企业意见，解决堵点问题，持续维护良好营商环境。
⑷针对“重复收取服务费”问题。整改情况：一是对某村党支部书记给予批评教育，责令写出书面检查。二是加大警示教育，利用周一例会进行案例通报，用身边事教育身边人，引导镇村干部坚守廉洁底线，杜绝类似问题发生。三是落实好科级干部帮包企业工作机制，定期开展入企走访活动，征求企业意见，解决堵点问题，持续维护良好营商环境。
(三)“基层党组织建设薄弱，组织力欠缺，党建、业务‘双不过硬’”方面
1.关于“‘一把手’履行‘一肩挑’和第一责任人责任有差距”问题
⑴针对“政治站位不高，党建工作走形式。不知为什么抓、抓什么、怎么抓，党建引领作用缺失；对中央精神、上级政策了解不深、研究不透，为民服务、为党分忧意识不强”问题。整改情况：一是扎实推进干部思想能力作风建设，利用每周一例会开展“赢在中层”干部上讲台活动，为党组织书记进行理论宣讲和重点工作安排，全年已完成22名科级干部、12名中层干部上台授课。二是归类整理党建工作实务手册，10月6日召开了2023年度下半年基层党建培训会议，围绕党组织书记如何抓好党建工作、如何规范党建业务办理等内容进行了专题培训。三是结合主题教育，督促各党组织制订学习计划，每月开展2次集中学习，通过通读精读《习近平著作选读》等专著、开展支部书记讲党课等活动，进一步领会习近平总书记指示精神和上级政策。四是发挥好“组织专职+党总支专干+村级专干”队伍作用，通过组织引导、总支指导、村级专职的形式，推动了各项党建工作任务落实。
⑵针对“对推进乡村振兴战略重大意义缺乏认识，对乡村振兴战略和‘三农’政策不掌握、不会用。带动引领群众实行村民自治、化解矛盾纠纷、开展移风易俗、推进乡风文明建设和生态宜居环境建设的主体意识不强，能力不足”问题。整改情况：一是整理习近平总书记最新讲话、重要论述、重要文章和作出的重要指示批示精神，每月在“官桥党建”微信群或下发主题党日活动通知时，及时向各基层党组织推送，并作为必选内容和第一议题。二是组织54个村党支部书记、村主任在木石镇振兴村研学教育基地参加了4月24日至28日全国村党组织书记和村委会主任视频培训班集中封闭培训，接受了全国优秀基层党组织书记关于乡村振兴等方面的专题授课。5月19日承办了全市农村、城市社区“两委”成员“乡村振兴”知识技能培训班，全镇村“两委”成员150余人现场接受了乡村旅游发展、支部领办合作社等方面的专题授课。三是由宣传科牵头，依托新时代文明实践所阵地，先后开展“倡导移风易俗，树立文明新风尚”“弘扬雷锋精神，共树文明新风”“践行移风易俗，弘扬中华孝道”“新时代美德健康新生活暨心灵有约，携健康前行”等主题宣传活动10余次。
⑶针对“群众观念不强”问题。整改情况：一是坚持即知即改，结合每月一次群众满意度入户大走访活动，主动征求群众意见、广泛听取群众声音，公开部门服务电话，同时抽调6名部门业务骨干，通过“现场联电”形式对6个方面的问题进行反馈回访，提升了群众满意度，从枣庄市第一季度滕州排名第12提高到第二季度滕州排名第3。二是严格执行村级资源资产发包、惠农政策落实等“四议两公开”制度，将“三务公开”与小微权力“监督一点通”平台有机结合，提高了村级事务运转的透明度。三是坚持办好民生三件实事，组织开展了村级惠民实事项目观摩，将54个村惠民实事办理情况纳入全年综合评优重要范畴。四是针对惠民政策存在优亲厚友问题，对1人落实了党纪处理。
⑷针对“法纪意识淡薄，法治乡村建设不力”问题。整改情况：一是加大“六进”普法宣传力度，引导村级干部依法决策、依法办事。建成了1个村级法制文化广场；2个村被命名为枣庄市第九批“全市民主法治示范村（社区）”。8月份以来，司法所联合综治、信访、公安等部门走进村（居）、企业开展普法宣传，司法所干警到前莱村开展普法和反网络诈骗宣传；法律服务所人员到汇金公司开展普法和安全生产宣传，现场解答职工法律咨询。二是村干部主动与法律顾问沟通，邀请入村开展普法宣传、帮助解决实际问题。三是充实调整镇“一站式”矛盾纠纷多元化解工作领导小组，制定《官桥镇矛盾纠纷多元化解工作机制（试行）》，建立矛盾纠纷多元化解分类办理、动态监管、协同联动、联席会议（工作例会）制度；建立健全矛盾纠纷多元化解台账管理机制和调解记录台账；明确了专职调解员，进一步充实了调解员队伍。
⑸针对“程序意识不强，缺乏自觉接受监督的意愿”问题。整改情况：一是由经管部门牵头，对村级干部特别是村会计人员进行专题培训，明确从8月份开始，村级所有重大事项必须严格执行“四议两公开”民主决策程序，重大支出均须附有“四议”会议记录及会议记录公示照片，否则一律不准入账。二是严格执行民主理财制度，村级于每月28日规范召开民主理财会议，会议现场照片第一时间上传镇“会计群”备存，否则本月财务不予入账。同时根据村级实际，进一步充实调整了村务监督委员会成员，确保长期发挥作用。
⑹针对“村干部特别是支部书记解决矛盾和历史遗留问题能力不足”问题。整改情况：一是围绕提高村级干部履职能力，主动承办或组织村党支部书记参与“乡村振兴”专题类培训班2次；结合主题教育，开展了党委书记讲党课和党支部书记集中轮训、党性体检等活动，不断提高村级主职干部的担当意识和攻坚本领。二是推进实施重点工作“百日攻坚”行动，9月17日召开了动员会议，从9月中下旬至12月底，对全镇10个方面的重点工作实施攻坚突破，并加大跟踪督办力度，对工作进展缓慢、推动不力的，随时进行通报或约谈；对工作不力、任务指标未完成的，随时启动问责程序。三是对1名村党支部书记进行了约谈，对2个村负责人进行了警示提醒。
2.关于“村级领导班子建设薄弱”问题
⑴针对“班子老龄化，文化水平不高，思想观念陈旧”问题。整改情况：一是结合农村党员教育规划和主题教育，利用三天时间，组织开展了党支部书记集中培训和农村党员集中轮训，督促各党支部利用主题党日机会，加强对党员、入党积极分子和后备干部教育培训，提高政治素质和业务水平。二是注重后备人才“选育”，建立了“2+N”农村人才库219人，将一批致富能手、回乡创业人员、大学毕业生、退役军人等优秀人群全部纳入人才信息库管理；持续做好“双培”工程，村级35周岁以下的入党申请人达到91名、入党积极分子达到180余名。三是用活导师帮带机制，通过老带新、“1对1”帮扶和交流挂职等形式，推动弱村转化；组织现场观摩“学习经验”、外出参观“开阔思路”，用活用好党群综合服务中心平台，强化学习教育和实践运用，村级干部“双带”能力不断提升。
⑵针对“挂名干部较多，在其位不谋其政”问题。整改情况：一是对涉及挂名干部现象的11个村主要负责人集中进行约谈提醒，压实管理责任。二是以村为单位，对存在挂名现象的村干部书面通知提醒，教育引导其迅速转变思想，正确处理好“公与私”“集体与个人”的关系，主动参与村内事务和村级发展。三是对村干部岗位履职及值班坐班、代办服务等情况加大督导检查，对存在类似问题的个别村干部，由镇纪委进行约谈，直至责令辞职。
⑶针对“干部管理使用不严肃”问题。整改情况：一是加强对村级聘用人员及会计人员监督管理，对5个村原会计进行解聘，并按照用人标准和招聘程序，重新进行选聘。二是严格执行财经制度，加强对财会人员教育管理，对不能正确履职人员，及时进行动态调整，确保长期发挥作用。
⑷针对“班子不团结，内耗问题严重，领导核心和战斗堡垒作用无法发挥，组织党员、凝聚人才、动员群众推动新时代乡村全面振兴的合力无法形成”问题。整改情况：一是结合分类推进村级党组织三年整体提升行动，以党总支为单位，逐村进行村情研判，对存在相关问题的村，约谈提醒党组织负责人，督促落实好第一责任人职责，加强班子内部团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。二是利用党群综合服务中心平台，对村级负责人开展党性体检和警示教育，引导正确树立履职观念和群众路线，扛牢“为官一任，造福一方”的政治责任。三是强化以绩定优，根据村级班子运转、中心工作完成等情况，进行评定打分、分类定级，激发了干事活力。
⑸针对“群众路线缺失”问题。整改情况：一是对相关责任人进行了批评教育，并召开换届业务工作专题培训提醒会议，对农村党总支书记和从事换届业务工作的部门人员进行了警示提醒。二是随机开展了“问计于民”群众满意度电话调查，通过调查结果得知，获评较好。三是结合主题教育，开展好社情民意大走访、“有困难找党员”等系列活动，问需于民、问计于民，并进一步强化党员身份意识，及时帮助解决群众关心关注的热点难点问题，不断提升满意度。
⑹针对“班子建设薄弱”问题。整改情况：一是以党总支为单位进行村情研判，召开专题会议，对目前村级班子运转状况进行研究分析，并围绕下一步如何加强村级班子建设进行了系统科学安排。二是结合主题教育，督促村级研究制定班子和班子成员问题清单，进一步把脉问诊、对症下药。三是对涉及村级干部侵占集体资产资源问题，已由镇纪委和经管部门督促落实整改。扎实开展了农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，对11个村进行了专项审计，3个重点村明确专人帮包，确保整治实效。
3.关于“村务监督和村务公开制度执行不力”问题
⑴针对“‘四议两公开’落实不力”问题。整改情况：一是在村级重大事项和开支方面，明确村级严格履行“四议两公开”程序，作为一项重大制度执行；并召开会议对“四议两公开”程序、业务等进行专题培训。二是从8月份开始，村级大额支出决议启用含“四议”内容的新式会议记录，会议记录及会议记录公示照片作为附件、入账备查。
⑵针对“‘三务公开’不全面不真实不及时，选择性公开，群众知晓率低”问题。整改情况：一是坚持线上与线下公开同步推进，村级“三务”公开内容及时上传小微权力“监督一点通”平台备查，并选定倪楼等5个村作为“清廉村居”试点村，以点代面推动“三务”公开规范化。二是督促各村每月8日按时进行“三务”公开，组织、经管、民政等部门联合不定期对村级公开情况实地进行督导检查，对达不到标准要求的，责令村级立即整改，并与村干部绩效工资直接挂钩。
⑶针对“村务监督委员会形同虚设，监督流于形式”问题。整改情况：一是根据村级实际，并结合工作需要，对村务监督委员会成员进行动态调整，共计25个村、80余人；并专门召开会议，全员进行了业务培训。二是针对换届未理财问题，批评教育1人，该村已正常履行民主理财程序。
4.关于“党员先锋模范作用缺失，‘双带’作用发挥不力”问题
⑴针对“党员发展结构不合理，执行群众路线有欠缺”问题。整改情况：一是严格履行发展党员程序，认真落实上级下达的发展比例和指标任务，对预发展对象，逐个入村进行座谈考察，充分征求党员群众意见建议，把好发展审查关。二是严格执行发展党员报备制度，对村党组织负责人近亲属人员严格考察、慎重发展，确保村级党员人数占比合理、科学均衡，优化党员发展结构。
⑵针对“‘两学一做’教育走形式”问题。整改情况：一是创新党员教育形式，依托镇党群综合服务中心，开设政德教育、基层党建、生态振兴等六类专题版块，各党支部根据实际需求自主“点单”、精准培训；已开展党员、发展对象、入党积极分子等培训1000余人次。二是用活党性体检中心平台，创新党员心语、过“政治生日”等主题活动，增强党员党性意识。三是结合主题教育，深化党员积分量化管理，并通过入户大走访、“我为发展献良策建新功”“有困难找党员”等活动，让“两委”党员率先垂范、更多无职党员参与村级事务。
⑶针对“缺乏有效培养后备干部机制”问题。整改情况：一是按照“双培”工程要求，完善农村党组织青年人才信息库，建立了219人的学生、军人“2+N”人才库，并加大乡土人才回引，积蓄村级发展的后备力量。二是针对存在问题，对相关村主要负责人进行了约谈提醒，降低了村级班子绩效档次，责令做好入党积极分子培养考察工作。
⑷针对“党员档案管理不善，身份把关不严”问题。整改情况：一是组织开展党员档案规范整理工作，按照所在支部、入党时间等类别，对党员档案进行分类归档完毕。二是实行发展党员材料“清单制”，对新发展党员身份逐一把关、经审核通过后方可继续履行发展程序，及时归档材料。
⑸针对“党员法纪观念淡薄”问题。整改情况：一是扎实开展警示教育，镇纪委组织开展了机关中层正职廉政谈话活动。二是开展专题警示教育1次，通报典型违法违纪案件特别针对酒驾醉驾等违法违纪行为，给予警示提醒。
⑹针对“党费收缴不规范”问题。整改情况：一是对相关责任人进行了约谈。二是今后严格按照有关规定收缴党费。
⑺针对“党员先进表率作用不突出”问题。整改情况：一是常态化开展党员政治理论学习。每月在“官桥党建”微信群或主题党日之前，及时推送习近平总书记系列讲话和重点指示精神。二是坚持“重温入党誓词”仪式。将重温入党誓词作为支部主题党日活动的重要议程，并长期执行，不断增强党员的身份意识和党性自觉。三是灵活运用党群综合服务中心党性体检室等载体平台，以党支部为单位，分批次开展了党支部书记集中培训、党员集中轮训和党性体检，取得了良好效果。
⑻针对“党员日常管理缺位”问题。整改情况：对2名相关责任人进行了约谈提醒；并责成村级按照程序要求，将涉及党员的党组织关系转出。目前已整改完成。
⑼针对“困难党员审核不精准”问题。整改情况：督促村级召开两委会、党员代表会议传达通报反馈意见，对2名责任人进行了约谈。下一步，将在村级公开推荐确定人员的基础上，坚持镇、总支两级审查，且人员名单经公示无异议后，再进行上报审批。
5.关于“党组织生活不严肃、不规范”问题
⑴针对“普遍对党建业务不熟、工作不重视”问题。整改情况：一是修订完善党建实务手册，对基层党建知识进行分类阐述、明确细化，并专门召开会议进行了业务培训。二是结合主题教育，两次对党组织书记开展了党建业务专题培训；围绕“如何履行抓好基层党建第一责任人职责”这一课题，对各党组织书记进行了明规提醒和政策培训。
⑵针对“党内组织生活不规范、不严肃”问题。整改情况：一是落实党建联系点制度，党员领导干部主动到联系党支部参加组织生活会；主题教育期间，主动到联系党支部参加主题党日，并开展“讲党课”活动。二是组织科牵头，分片入村督导检查各党支部“三会一课”规范记录情况，发现问题、现场整改。三是对相关责任人进行了约谈。各支部明确专人具体负责“三会一课”记录、党费收缴等工作，党务工作更加规范。
⑶针对“组织纪律观念不强”问题。整改情况：一是严格执行党组织关系接转程序，相关资料备档留存；并对相关责任人进行了约谈。二是压实各党组织书记发展党员责任，逐一签订《发展党员责任清单》，进一步明确发展党员工作责任；对1人落实处理措施，对1人进行批评教育。
⑷针对“阵地建设不到位”问题。整改情况：对4人进行了约谈提醒，督促限期整改。2个村迁址办公，2个村完成选址，3个村对服务办公场所进行了提升改造。
6.关于市委巡察组移交的信访件办理情况。整改情况：信访件3件已全部办理完成。
(四)“对上一轮巡察发现的问题整改落实不到位”方面
⑴针对“上一轮巡察发现‘某村《党支部工作手册》会议记录均无照片’的问题，至今仍未整改”问题。整改情况：运用“第一种形态”，对该村党支部书记进行约谈提醒、责令整改。村级郑重承诺：杜绝类似问题再次发生。
⑵针对“‘某村集体资产严重浪费’的问题，资产仍旧没有盘活，未能实现有效利用，债务矛盾没有化解”问题。整改情况：坚持依法处理集体资产纠纷，正在厘清产权债务关系，尽快盘活使用。
⑶针对“‘5个村2020年干部任期经济责任专项审计报告’的问题，一直未整改”问题。整改情况：成立工作专班，督促村级立行立改，目前违规资金已收回，相关合同已完善，并针对性建立制度规范，做到长效坚持。
⑷针对“‘某村土地80余亩流失’的问题，一直未整改”问题。整改情况：正联合司法、经管等部门，积极通过法律途径化解土地流失问题。
三、今后整改工作打算
（一）强化责任落实，推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实党委主体责任，履行党委书记“第一责任人”责任，强化领导干部“一岗双责”，层层传导压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的良好局面。同时，着力锻造过硬基层党组织，配优配强村级干部队伍，筑牢基层战斗堡垒，确保党中央决策部署和上级工作要求不折不扣落在实处。
（二）强化问题导向，推动整改走深走实。镇党委坚持标准不降、力度不减，聚焦市委巡察反馈问题，不折不扣抓好整改落实，对学习教育、基层党建、干部作风、廉政纪律等，需要长期坚持和持续巩固的事项，盯住不放、久久为功，持续提升整改成效；对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，确保件件改在实处，防止返弹回潮。同时以建立健全制度为抓手，聚焦意识形态、信访稳定、公益岗位、低保五保、“三资”管理等重点领域和薄弱环节，积极探索行之有效的制度机制，做到用制度管权、管事、管人。
（三）强化制度建设，确保成果转化长效。把落实市委巡察整改作为一项长期政治任务，把解决“当下改”和“长久立”衔接起来，结合主题教育，进一步强化党员干部的理想信念，激发干事创业的工作热情，以高站位、实举措、严作风，坚决做好巡察整改“后半篇”文章，切实把巡察整改成果融入到强工兴产、乡村振兴、管党治党等各项中心工作之中，转化为推动官桥高质量发展的强劲动力，加快推进建设工业强镇、物流重镇、文旅靓镇、幸福美镇。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632—2233143；电子邮箱：gqzzk@163.com。
中共官桥镇委员会
2024年1月30日
