根据枣庄市委统一部署，2023年3月20日至6月15日，枣庄市委第一巡察组对西岗镇党委及所辖10个村（社区）进行了巡察。8月10日，巡察组向西岗镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况通报如下。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在的3个方面、10个大类、32项具体问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（二）主要负责人组织落实情况
一是提高政治站位，强化思想引领。西岗镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，把抓好巡察反馈问题整改作为当前一项重要政治任务来抓。第一时间召开专题会议组织研究，认真学习市委巡察反馈意见，制定出台了《中共西岗镇委员会关于落实枣庄市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《枣庄市委巡察西岗镇整改工作台账》，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分筑牢做好巡察整改工作的政治基础和思想基础。认真对照自身工作进行深刻反思，把枣庄市委第一巡察组的意见要求转化为改进工作的强大动力，坚持上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。10月26日召开了落实市委巡察组反馈问题整改工作专班会议，通报有关情况，收集汇总巡察整改工作情况。
二是压实领导责任，抓实责任分解。9月10日，西岗镇召开落实枣庄市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，围绕枣庄市委巡察我镇反馈意见，进一步深入查摆镇领导班子、班子成员在发挥示范镇龙头作用、维护群众利益、贯彻全面从严治党战略等方面存在的问题和不足。班子成员主动认领、对号入座，认真开展批评和自我批评，对巡察反馈问题，坚持问题导向、标本兼治、务求实效的原则，认真落实“反馈一个问题，一名工作领导，一套工作班子，一抓落实到底”“四个一”工作机制，压紧压实整改责任，突出党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任，成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，每两周召开一次落实枣庄市委巡察整改工作调度会议，在会上研究分析整改方案，逐项逐条严格制定整改措施、整改时限，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改，推动巡察整改取得实效。
三是强化督导检查，确保推进质效。通过召开党委会议，集中听取巡察整改进展情况工作汇报4次，组织分管负责同志成立巡察整改督导专班，及时高效研究解决整改中存在的问题。督导专班采用全天候跟踪调度、多频率上门督导方式方法，扎实高效推进整改工作落实。同时，成立由镇纪委书记牵头的问责小组，严格问责问效，对整改不积极、不严肃、不到位的部门、党总支、村居和岗位个人进行严肃追责问责。坚持系统观念，把巡察整改工作列入全镇重点工作内容，确保整改与发展两手抓。本着有则坚决改之、无则全面提高的原则，狠抓整改推进工作，确保整改成效经得起各方检验。领导干部认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，亲自靠上督促抓落实，推动分管领域问题得到有力整改。
四是完善工作机制，善用整改成果。把做好巡察整改作为推动和改进工作的重要契机，与推进经济发展建设、生态文明建设、民生工程建设等各项工作有机结合起来，注重把整改中的创新举措和务实管用办法，用制度形式固化下来，形成“长久立”机制，规范完善各领域制度，更好地堵塞漏洞、补齐短板，促进标本兼治。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入西岗经济社会发展大局，真正把巡察整改的成果转化为推动经济社会高质量发展的新成效。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“‘走在前，开新局’、示范镇高质量发展龙头作用发挥不充分”方面
1.关于“学习不深入、有温差。镇党委对习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的学习贯彻抓得不紧”问题
（1）针对“‘第一议题’学习制度落实不到位，2021年至2022年召开党委会议，未将习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容作为‘第一议题’进行学习”问题。
整改情况：一是修订完善了“第一议题”学习制度，对“第一议题”学习进行了规范。二是镇党委带头整改，每次党委会议均落实“第一议题”学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话指示精神等相关重要内容作为“第一议题”进行学习。三是加强学习督导，不定时对各支部“三会一课”等开展情况进行检查，督促各支部落实“第一议题”学习。
（2）针对“指导监督村级党组织学习有差距，村级党员干部群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神效果不佳，部分村主要负责人不了解二十大精神、‘四个意识’‘两个维护’内容；有些村未对习近平总书记关于‘三农’工作重要论述开展过学习，对上级关于‘三农’工作的决策部署精神不了解、不掌握”问题。
整改情况：一是强化对农村党员干部的专题培训，镇党委借助主题教育，召开村干部专题培训2次，全体党员集中培训1次，进一步学习领会党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。二是强化对农村党员的日常教育，依托主题教育，各村利用8月份、9月份、10月份“主题党日”，集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的学习研讨，进一步领会了思想要义和科学内涵。三是坚持以理论指导乡村振兴工作，组织开展了习近平总书记“三农”工作重要论述专题学习。各村结合实际，召开党员干部和群众代表会议，研究村级发展工作。四是强化对学习效果的监督检查，先后4次对村级党员干部进行抽查，通过座谈了解、现场提问的方式，了解党员干部对相关理论的学习掌握情况。
2.关于“实施乡村振兴战略质效不高。西岗镇党委推进乡村振兴战略与‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总体要求尚有差距”问题
（1）针对“村（居）集体经济发展缺乏产业支撑”问题。
整改情况：一是对村集体经济发展扶持引导资金使用情况进行了梳理，对扶持引导项目进行全面规范。目前，北赵、东满、小杨庄等各类扶持资金已投入到集体经济项目，每年增加村集体收入约15万元。二是强化教育培训，开展村级“擂台比武”2次，村支部书记集中轮训、村干部理论培训、党员集中培训5次，拓宽村级带头人队伍发展集体经济思路。三是对全镇涉企涉矿村进行全面梳理，分析村集体收入构成，依托现有产业基础，积极明确产业项目，找到自主发展路子。目前已有4个涉矿村实施了产业项目，改变了“靠矿吃矿”陈旧模式。四是积极培植特色农业，巩固扩大东刘仙、丁庄、南王庄等大棚蔬菜、花卉林果特色种植基地8个，有效拓宽村集体经济发展新路径。
（2）针对“美丽乡村建设维护提升工作进展不均衡”问题。
整改情况：一是在村级开展了环境卫生整治百日行动，对“三堆两垛”等问题进行集中清理。10月28日，由颜景宁镇长带队，相关领导干部、党总支书记、农业、环保、环卫、城管等主要负责人参加，开展了三秋生产秸秆清理现场观摩会，全面消除“三堆两垛”乱堆乱放、生活垃圾、晾晒粪便等问题，从根源上消除焚烧隐患。二是加大日常保洁力度，强化对保洁公司的督导检查，做好每天的环卫日常保洁、街道清扫、垃圾清运和环卫监管工作。三是加强农村改厕后续管护服务，在之前建设2个服务站的基础上，新建服务站3个，并按照“五有”机制要求，积极探索长效管护模式。四是实施农村改厕问题排查整改，制定整改计划，明确整改措施，投资11.7万元，更换水箱、便池、连接管等400余户，保证了正常使用。
（3）针对“文化振兴推进不够”问题。
整改情况：一是将移风易俗工作纳入到修订的村级考核，落实村干部的监督管理责任，引导群众切实改变大操大办、火化后仍然用棺木下葬等行为。二是组织镇驻地各村修订村民自治章程，引导群众白事统一到镇殡葬服务中心，杜绝在小区内堵路设灵棚、办宴席等行为，目前城镇小区已经率先完成。三是加强传统文化资源排查，先后到东王庄乡村记忆馆、郭庄村史馆进行调研，建立了涵盖武术、书法、曲艺等传统文化人才库，目前有24人在库，并积极进行推介宣传。9月21、22日，组织马庙村文化人才参加市“村村有好戏”活动；9月28日，组织太极拳、杜家拳传人参与滕州融媒体在西岗九龙湾的直播活动，提升了乡土文化的传播力和影响力。同时，西岗一、大满、甘桥、西南岗、大杨、程楼等村开展村级趣味运动会，设置投壶、拔河等传统项目，提升了传统文化吸引力。
（4）针对“人才振兴力度不强”问题。
整改情况：一是加大政策学习宣传，印发上级返乡入乡创业专项扶持政策，通过镇级培训解读、村级“主题党日”学习等方式，让村党员干部掌握上级要求和扶持政策。二是部署开展了村级人才调查，要求各村对大学毕业生、离退休人员、在外创业人员等人才全面进行摸排，完善了乡土人才库。三是开展了人才回引专项行动，各村从乡土人才中积极回引各类人才回村创业，按照“一村一能人”的要求，每村至少回引了1名人才参与村级管理或创办项目，为乡村振兴提供有力的人才支撑。
3.关于“党中央重大决策部署落地不实。镇党委贯彻落实新发展理念存在思想障碍和路径依赖”问题
（1）针对“脱贫攻坚同乡村振兴衔接不畅”问题。
整改情况：对正在运行的3个产业项目开展了排查，研究分析涉及的55个村的收益发放情况，对年收益发放额度低于5000元的39个村具体分析原因，并对以后的收益分配进行重点安排，增加对脱贫户的个人岗位设置和分配资金数额，本年度新增公益岗位40个，重点鼓励脱贫户个人的增收内生动力。
（2）针对“耕地保护主体责任、监管责任未完全落实”问题。
整改情况：一是对全镇耕地非粮化、非农化问题开展了全面排查，共排查出12个村存在耕地非粮化、非农化问题，全部进行了整改。其中，对发现的2处在基本农田存放煤炭问题，全部进行了清理，已恢复耕地状态；对1处在基本农田开挖坑塘问题，对开挖的坑塘进行整改复耕，已恢复耕地状态；对耕地种树问题，通过进出平衡的方式完成整改；对南王庄土地采煤塌陷问题，通过土地复垦，恢复了耕种条件；对温堂村缺乏水利设施土地撂荒问题，修复了水利基础设施，具备了灌溉条件。二是强化村干部的日常监管责任，健全监管机制，严格落实村干部的监督、巡查、上报、整治等责任，切实发挥了村级“前哨”作用。对两个涉及办事处总支书记、村支部书记进行批评教育，并责令加大巡查力度，加大对群众耕地保护政策的教育培训。
（3）针对“生态保护监管存在盲区和漏洞”问题。
整改情况：一是开展“散乱污”企业排查整治，加大每天巡查和执法力度。对4个沙场依法进行了取缔。二是对全镇养殖专业户进行全面排查，对存在配套设施不健全等问题的养殖户，建立台账，逐户整改，共整改养殖场3户，其中新建储粪池2处，新修雨污分流通道1处。同时，养殖户签订规范养殖承诺书57户，72个村都签订了监管保证书,支部书记为直接责任人，每周一巡查，发现问题，立即整改，切实加强了对养殖场雨污分流通道、储粪棚等设施的监管。
（4）针对“新旧动能转换推进缓慢”问题。
整改情况：一是加快传统产业升级改造。利用盛隆化工产能整合，努力提升甲醇、苯制品等产品产能，延长产业链条。加快非煤产业发展，推动枣矿中兴赛普特矿山支护产业规模化发展，实现当年改造建设，当年投产运行，年可生产金属网300万平方、锚杆200万套。二是大力发展绿色循环产业。围绕鲁南绿色循环经济产业园建设，加快辛诚二期年产2万吨植物餐盘项目建设，9月份实现试生产；启动三期植物猫砂项目建设，确保年底开工。三是全面加快新能源产业布局。引进华电、中煤、欣旺达等新能源企业，重点推进华电农光互补光伏发电项目年底部分容量并网，加快欣旺达屋顶分布式光伏项目建设，启动中煤国源时代电化学储能电站前期工作，确保明年建成投运，逐步形成新能源产业集聚效应。
（5）针对“‘放管服’改革打折扣”问题。
整改情况：一是组织民政、人社、医保、退役军人等相关部门认真学习《滕州市村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项、印章使用范围、综合考评项目等清单目录》，不需要村居开证明的，立即取消村级死亡证明等事项。二是建立加盖实体公章村干部“跑腿”服务，避免了群众办事多头跑问题。一方面，通过“云公章”线上第一时间审核确定盖章材料正确与否，避免了群众因盖章材料是否合理多跑腿；另一方面，对“云”上完成审批需要加盖实体公章的，由村干部统一提供公章代办服务，村干部加盖公章后交给群众，群众不需要再到镇便民服务中心盖章。
4.关于“党的领导核心作用发挥不充分。镇党委总揽全局、协调各方的能力亟待加强”问题
（1）针对“乡村振兴示范镇考核排名总体下降”问题。
整改情况：一是深度挖掘“天南地北西岗人”招商引资资源，主动对接意向投资主体。截至2023年11月，全镇共梳理招商引资线索36条，其中签约并开工建设项目6个，完成签约项目10个，跟踪在谈项目20个。二是围绕重点项目建设，建立镇重大项目专员制，开展“一对一”帮促工作。目前，华电光伏发电项目管桩施工1000余根、升压站综合楼主体完工，年底部分容量并网；香舍里四期40栋小高层外墙抹灰全部完成，49栋楼正在进行顶板浇筑。三是对全镇17家重点企业落实“一企一策”培育，逐一明确帮包科级领导干部，每月开展一次帮促情况调度，截至2023年11月，全镇新增入库“四上”企业26家，同比增长160％。
（2）针对“招商引资谋划不细”问题。
整改情况：一是成立卓楼小学项目专班，与原投资意向人进行多次沟通对接，投资人已缴纳相关投资款80万元，华康中西医结合医院项目已启动建设。同时，成立西岗镇闲置土地处置工作专班，对全镇闲置用地和低效用地进行梳理核实，共梳理5亩以上低效闲置建设用地70余块，面积2000余亩，积极对接意向投资人，确保闲置土地高效利用。二是加强招商引资项目研判谋划，对新招引的新能源汽车城、欣旺达分布式光伏、锦德塑业等项目，镇政府与项目方签订投资协议，明确建设内容及时间节点以及违约责任，确保项目尽快落地开工。三是加大招商力度，印制西岗镇招商手册，镇党委书记带队赴济南、北京、内蒙古、青岛等地区，多渠道开展招商引资活动，梳理招商线索12条，努力营造招商的良好氛围。
（3）针对“信访案件稳控化解不得力”问题。
整改情况：一是压实党总支书记、村支部书记信访稳定工作的主要责任，历史性重点信访案件得到彻底治理。二是出台《信访工作村居绩效量化考核细则》，按照月度、季度对村居考核得分，将据此兑现村居干部绩效工资。三是实行领导干部每天坐班接访，随时处置信访问题。成立10人的应急处置工作组，高效处置突发信访事件。四是启动信访治理“百日攻坚”行动，出台了《方案》，召开调度会议5次。五是加大稳控力度，没有新增进京越级访案例。六是协调推动市级和相关企业达成一致，恢复税收返还机制，解决城建项目欠薪问题。七是与柴里、蒋庄等煤矿积极协商，实地丈量复核，就相关补偿事宜进行协商，解决涉矿补偿和搬迁等问题。八是落实“五个一”帮包措施，及时做好信访隐患的稳控工作。
（4）针对“落实意识形态工作责任制不足”问题。
整改情况：一是对党支部明确分工进行专门安排，明确村支部书记为第一责任人，将意识形态工作纳入村党支部成员工作分工、纳入村党支部重点工作来抓。二是召开意识形态工作专题培训会议，对村党支部书记进行了培训，提高了村支部书记的重视程度和工作能力。三是召开西岗镇涉封建迷信经营场所整治工作会议，要求各村积极开展自查，在原基础上清理涉封建迷信场所4处，相关部门在日常工作中加强监督检查，已开展多部门联合检查1次，并将不定期开展；四是加强宣传引导，利用微信公众号发表宣传移风易俗活动、科普信息6条，引导群众主动参与破除封建迷信活动。
（二）“侵害、漠视群众利益问题时有发生，重点领域存在廉政风险”方面
1.关于“村级‘三资’管理缺实效。镇党委规范‘小微权力’运行不严格，村级‘三资’监管存在跑冒滴漏问题”问题
（1）针对“‘三资’清查不彻底”问题。
整改情况：一是村级资源流失、无偿占用等问题已列出清单，漏记、失管的资产已经逐一清点登记，切实做到账账、账物、账实相符。二是加强村集体资产资源管理。对集体资产资源发包、挤占、强占农村集体机动地等行为，村级召开“四议两公开”会议，听取群众意见，对强占予以收回，重新发包。涉及不规范的合同，由司法所指导修改，规范重新签订合同56份。三是召开村级资产资源不合理发包整改推进会议，分类开展了整改：涉及闲置或被村民无偿占用集体土地的3个村，已走程序收回并重新发包；涉及集体资产发包不规范的村，已召开“四议两公开”会议，听取群众意见，对发包价格没有异议的，村民代表认可，不再重新发包。确有不合理、群众意见大的，有关村已重新发包，并已签订完合同；存在拖欠承包金问题的，相关村级已督促承包户在规定时间内交齐，目前追回拖欠承包金57.276万元。四是镇抽调司法、法庭、审计、经管等人员组成村级合同审查小组，对村级签订的集体资产资源的合同进行会审，审出不合理合同10份，并及时进行纠正。同时，建立审核机制，对村级有新的资源发包合同时，及时予以指导，杜绝不规范合同发生。
（2）针对“资金收支脱离监管”问题。
整改情况：一是对“白条”入账问题，村集体收付款项未使用《山东省村居集体经济组织收款凭据》和《山东省村居集体经济组织付款凭据》的，一律按照财务管理制度整改。二是62个村已开设公户，其他10个村因村干部个人问题不能开公户的，财务结算由村级委托镇经管站代为拨付。三是对农经管理工作的分管领导、部门负责人给予约谈批评教育，对使用大额现金支付工程款的村，镇党委约谈了村主要负责人，并责令写出书面检查。涉及的村召开村“两委”、村务监督委员会成员和村民代表会议，学习镇出台的村级“三资”管理细则，村务开支一律通过公户网银结算，杜绝现金支付。四是对虚列开支、坐收坐支等违规行为，按照财务制度，虚列金额、坐收坐支金额一律退回。五是召开农村集体“三资”管理整改提升培训会议，对修订的《西岗镇农村集体经济组织“三资”管理实施办法》进行培训，下发规范性文件。六是加大村级报账审核力度，经管站会计监管员对村居发生的每笔收支事项进行把关、跟踪监督和审计，合理的加盖“审计讫章”，不合理的退回，纠正和制止村一切不正当的开支。
（3）针对“工程招投标程序不健全”问题。
整改情况：一是加强民主议事，对2020年以来村自来水改造架设、党建文化广场建设、水表改造等工程项目未履行招投标程序的村，已召开“四议两公开”会议，向群众说明了情况，听取了群众意见。二是加强监督检查，对村级工程项目建设招投标情况，镇纪委联合司法所跟踪督导检查，指导村级开展招投标活动，对未严格落实“阳光七步法”的项目立即叫停，限期进行整改补救。截至目前，已对4个村的项目进行了整改，挽回集体经济损失20余万元。三是加强教育培训。召开村干部小微权力培训会议，对村级兴办公益事业及建设项目审批程序进行了培训，并下发了《村干部小微权力清单》手册，以图文并茂的形式，明确了村级兴办公益事业及建设项目审批程序，并指明了廉洁风险点，从源头上预防了腐败。
2.关于“惠民利农政策执行不力”问题
（1）针对“残疾人补贴发放不及时”问题。
整改情况：一是查摆问题原因，该问题全部出现在2021年7月前，主要是因政策宣传不到位，部分残疾人对政策不熟悉、个人没有提出申请所致，2021年7月后无需个人申请，已实现网上自动识别发放，彻底杜绝了此类问题。二是坚持举一反三，进行风险点排查，召开民政、医保、人社、卫健、退役军人等部门专题会议，排查各类保障补助资金发放中可能存在的风险点，并全面排查现有人员，坚决杜绝符合政策人员因工作原因未能享受待遇问题。
（2）针对“特困供养补助发放不合规”问题。
整改情况：一是召开专题会议，对所有特困供养人员开展排查，已完成排查清理，共清理不符合条件人员16人，涉及问题移交镇纪委办理。对于存在的违纪问题经镇主要领导批示，由镇纪委调查，给予1名村支部书记党内警告处分。二是强化监管责任，加强对镇村相关人员的政策和纪律教育，提高村干部、村社会救助协理员对政策的理解和把握，增强镇村工作人员的纪律意识和责任意识。
（3）针对“侵害种粮主体权益。2022年某村将应发给种粮主体的粮补据为村集体收入”问题。
整改情况：一是在全镇72个村开展排查，按照“谁种粮、谁受益”的原则，根据实际种植情况申报种粮补贴，经排查其他村级没有违反政策发放粮补问题。二是对将粮补据为村集体收入的1个村，约谈了村主要干部，该村已将粮补退给村民。三是加强村级干部培训，重点培训执行种粮补贴发放程序，严把村核实公示、镇审核公示、发放补贴等环节，真正把国家惠民政策落到实处。
（4）针对“公益岗政策执行不严”问题。
整改情况：一是组织镇相关部门、党总支、村开展联合排查，对发现问题的65名公益岗人员已全部清退。对于空缺的岗位，根据村居实际，结合工作需要，按照程序重新招聘人员28人。二是召开专题会议，开展公益岗问题联合排查，建立村级管理为主体、镇相关部门、办事处不定期督导抽查，一旦发现问题及时清退。三是对公益岗工作的分管领导、部门负责人给予约谈批评教育，对涉及的违规聘用公益岗问题，镇纪委对部分村已立案调查，给予1名村支部书记党内严重警告处分。
3.关于“镇级财经纪律执行不严格”问题
（1）针对“资源资产出租不规范”问题。
整改情况：一是规范合同签订，对镇政府现有资产出租合同进行了清查和规范，并明确要求凡合同到期后新签的，必须严格按照规定履行研究、评估、公开招拍、审批等程序，镇财政、审计等部门加强监督管理。二是强化租金催收，按照边巡边改要求，已于2023年3月24日将收取的1066199元租金上缴国库。今后将责令各主管部门建立完善资源资产出租台账，按照合同规定时间催缴租金，并及时上缴国库。
（2）针对“违规处置砂石资源”问题。
整改情况：一是镇党委加强了相关政策的学习，积极推进科学决策，确保不出现此类越权决策问题。二是加强对镇属企业的财务和工程管理，要求所有相关工程必须严格按照招投标、测量、评估、审计等程序进行，并建立相关管理制度，推动企业的规范运营。
（三）“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，践行新时代党的组织路线不到位”方面
1.关于“责任履行有欠缺”问题
（1）针对“党委主体责任履行不到位”问题。
整改情况：一是明确了党委主体责任。印发了《西岗镇落实全面从严治党“两个责任”清单（试行）》的通知，明确了从严治党的党委主体责任和纪委的监督责任，细化了党委书记的职责和党委班子其他成员“一岗双责”的责任，明确了各自职责，班子成员既抓好分管领域的业务工作，还得抓好从严治党的相关工作，为全面从严治党打下了坚实的基础。二是加强了教育培训。9月25日，镇党委召开了全镇干部廉政教育会议，受教育镇村干部达350余人；每月28日主题党日党总支书记召集村级人员到镇廉政教育中心进行廉政教育。三是开展了警示教育。9月1日召开了西岗镇“以案说法”警示教育会议，9个党总支书记参加了会议，会上通报了镇村干部违纪问题，尤其是违反中央八项规定精神的违纪案例，做好了案件办理的“下半篇文章”，真正达到“用身边事教育身边人”的效果。
（2）针对“纪委监督作用发挥有不足”问题。
整改情况：一是开展廉政教育。8月28日、9月28日、10月28日，分别组织西岗党总支、柴里党总支、野庄党总支部分党员，到镇廉政教育中心进行学习，受教育党员100余人。二是做好案件的“下半篇文章”。9月1日召开了9个党总支书记会议，对全镇2020年以来违纪人员进行集中通报。9月25日召开西岗镇廉政教育会议，组织镇、村干部350余人观看警示教育片《家声》，起到了警示教育作用，同时把1名触犯党纪的村干部作为典型案例在大会上进行了通报，达到了用身边事教育身边人的效果。三是参观微腐败治理馆。组织部分党员干部参观了北辛微腐败治理馆，用滕州市内微腐败的案例教育党员干部，用身边事教育身边人。四是抓案源挖掘。围绕监督抓案源、围绕信访抓案源、围绕巡察反馈抓案源，加大案件办理力度，今年以来自办案件7件，在全市排名靠前，以案件推进抓好反腐败工作，维护了风清气正的政治环境。
2.关于“政治领导力不强。镇党委及下级党组织未能把‘抓好党建是最大政绩’理念落实到实际工作中，基层党组织战斗堡垒作用不明显，党建规范化建设不够”问题
（1）针对“基层党组织班子不健全、凝聚力不强”问题。
整改情况：一是加强村级带头人队伍建设，积极选贤任能，已按照相关程序，完成杜庙、段庄等7个村党支部书记的动态调整，进一步选优配强了带头人队伍。二是对长期在外不能参与村级事务的村“两委”干部进行了批评教育，对涉及村的党支部书记进行谈话提醒，责令限期回村工作。目前“挂名”村干部均已能正常参与村级工作。
（2）针对“领导经济发展能力弱”问题。
整改情况：开展了支部领办合作社问题整治排查，对没有实际运行的合作社，敦促其因地制宜、因村制宜，通过利用本村优势资源，谋划发展方向。对于没有建章立制的合作社，指导其建章立制，规范运行。
（3）针对“领导和推进村民自治水平不高”问题。
整改情况：一是严肃工作纪律，对村级重大事务未执行“四议两公开”程序的村，镇党委对村主要干部批评教育。二是加强问题整改，对反馈的问题，由该村召开“四议两公开”会议，接受群众意见建议，并保证村今后村级提留方案、年终分配、研究村干部用工补助等事项严格落实“四议两公开”民主决策程序。三是加强培训学习，采取以会代训、各总支召开会议等形式，对“阳光议事七步法”村级重大事项民主议事程序进行了重新学习。四是加强对落实制度的监督检查，组织、民政、经管等多部门联合，对村级民主议事工作进行了随时检查，目前已开展检查3次，村级重大事项均落实“阳光议事七步法”。
（4）针对“组织生活开展不规范”问题。
整改情况：一是压实村党支部书记抓党建第一责任，提高村党支部书记抓党务工作的能力。开展了3次支部书记党务知识培训，对组织生活制度进行了重新学习，明确了支部书记抓组织生活的责任。二是加强对落实组织生活制度情况的监督检查。镇组织人事办每月对各支部“主题党日”“三会一课”等开展情况进行检查，现场提问支部书记相关党建知识，督导、组织生活会等组织生活制度的执行情况。
3.关于“持续抓整改韧劲不足，问题整改没有见底清零”问题
（1）针对“在2020年滕州市委巡察反馈了“白条入账、大额现金支付”等问题后，财务管理依旧不严格，不合规票据入账、超额使用现金支付问题整改不彻底”问题。
整改情况：一是规范票据管理，对72个村级会计进行培训，重点学习山东省农业厅《关于规范村集体经济组织票据管理》的规定，村级到镇“三资”委托代理服务中心领票据，票据用完后，到镇“三资”委托代理服务中心应核验已用票据的存根联，存根联必须按规定期限保存以便查账核实之用。二是对“白条”入账问题，各村居已全面落实整改，村集体收付款项未使用《山东省村居集体经济组织收付款凭据》的，一律按照省票据管理规定补齐。三是62个村开设公户并已启用，其余10个不具备条件的由镇经管站委托管理，村级财务一律非现金结算，已杜绝现金支付。四是5月14日，召开农村集体“三资”管理整改提升培训会议，对修订的《西岗镇农村集体经济组织“三资”管理实施办法》进行培训，下发规范性文件。五是对村级账务进行定期审查，每月8号报帐，经管站会计监管员对村级报的账务严格审查，发现不合格单据一律退回，坚决不予走账。
（2）针对“对审计报告指出‘个人借款挂账’问题清理不到位”问题。
整改情况：一是强化整改，按照边巡边改要求，已于2023年4月10日对“个人借款挂账”的借款人下达《催交个人借款通知书》进行催交，目前已收回10人挂账借款。二是压实催缴力度，限定追缴时间，加快催缴进度。确因特殊情况无法缴纳的，移交司法部门处理。三是完善制度，根据上级有关文件和制度，制定我镇因公借款报销、冲账等规定，杜绝此类问题的发生。
三、今后整改工作打算
经过全镇上下一段时间以来的共同努力，集中巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察要求和群众期盼相比还存在一定差距。在巡察中暴露出来的相关制度机制缺失和不足的问题，还需继续补充完善。对于一些需要长期坚持整改的工作，还需进一步完善提升、巩固整改成效。对于一些复杂的问题还需下大力气、狠下功夫加快整改解决。下一步，西岗镇党委将认真以这次巡察整改为契机，进一步提高思想认识、增强干事水平、把握标准要求，更好把各级决策部署同我镇具体情况结合起来，努力提高应对复杂局面、解决复杂问题、创造性开展工作的本领，为西岗镇经济社会高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。
一是深抓理论学习，提升政治素质。我们将把这次巡察整改作为工作改进提升的跳板，全面提高思想政治素质，强化政治担当，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真学习领会“两个确立”的重大意义。坚持政治理论学习和交流，依托理论中心组学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在真学真懂、真抓真信、真干真用上下功夫，认真学习市委巡察反馈意见，确保巡察整改工作一抓到底，取得实效。
二是凝聚思想共识，严抓整改落实。坚持统一思想、凝聚共识、提高站位、团结奋进，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，认真研究巡察反馈意见，深度剖析问题原因，强化领导、全员参与、上下联动，以“抓铁有痕，踏石留印”的精神，不折不扣地落实好各项整改任务。我们将在解决问题、推动工作、创新开拓上狠下功夫，进一步理清工作思路，完善工作措施，健全工作制度，形成务实管用的长效机制，把市委巡察组对我镇各项工作的要求，切实转化为西岗发展的强大动力。
三是坚持问题导向，细化整改举措。始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务和长期任务来抓。坚持问题导向，不断细化和完善整改举措。如关于“政治领导力不强。镇党委及下级党组织未能把‘抓好党建是最大政绩’理念落实到实际工作中，基层党组织战斗堡垒作用不明显，党建规范化建设不够”问题。一是制定操作性强的工作举措，严格落实上级党委政府决策部署，由组织和督办部门定期对各党总支、村居（社区）党建工作进行抽查检查。二是加强基层党建人员业务培训学习，用好“党建助理员”这一工作机制，帮助村居（社区）班子成员熟悉掌握党务知识，提高工作能力和业务水平。三是加强党员日常教育，坚持线上学习与线下教育结合的方式，用好用活“学习强国”门户网站等线上平台，开展好“三会一课”、“党委书记讲党课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动，全面加强党员党规党纪党风和党性教育。
四是加强制度建设，巩固整改成效。坚持用制度管事管人，做到见微知著，防微杜渐。从小问题中寻找大隐患，从个别问题中发现共性问题，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，建立完善一批管长远、治根本的有效制度，坚持好、巩固好本次巡察整改成果，坚决杜绝同样的问题再次发生甚至反弹。对已经建立的制度，认真抓好落实，确保真正发挥作用。对需要修改完善的制度，根据巡察整改意见建议及时进行补充修改完善。对需要建立的制度，抓紧分析研究，及早制定出台。要进一步细化强化领导帮包工作责任制，定期到帮包村居（社区）督促、指导村居（社区）党委抓好重大工作的贯彻落实。
五是紧抓整改契机，助推发展质效。始终将做好巡察整改工作同加快推动西岗经济社会高质量发展结合起来，同加强提升党员干部队伍建设结合起来，同加倍提高人民群众满意度和幸福感结合起来，把巡察整改成果转化为推动西岗经济社会和谐稳定发展的强大动力，切实在全镇形成“紧在平时、干在当下、成在实处”的干事创业氛围。进一步强化“快就是大局、干就是担当”的责任意识，铆定枣庄市委、市政府“强工兴产、项目突破”战略部署和“工业倍增”任务目标，抢抓改革发展机遇，大抓产业项目建设，全面汇聚“强工兴产、转型突围”的磅礴之势，奋力完成镇党委、政府9月中旬确定的“百日攻坚”行动各项目标任务，再创全镇经济社会和谐、稳定、高质效发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话06322100101；电子邮箱：xgzzk2020@163.com。
中共西岗镇委员会
2024年1月29日
