根据市委统一部署，2023年8月21日至10月30日，滕州市委第五巡察组对北辛街道党工委进行了巡察。12月7日，巡察组向北辛街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
反馈意见中指出存在4个大方面45项问题，街道完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有18项整改到位；27项取得阶段性成效，并长期坚持。
（二）主要负责人组织落实情况
北辛街道党工委书记作为本次巡察整改第一责任人，履职尽责，抓好领导班子和个人整改落实情况，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”，将整改任务落到实处。
一是强化组织领导。成立巡察整改工作小组，党工委书记任组长，各分管领导和相关部门负责人为成员，对巡察反馈问题层层分解，各分管领导对本领域问题负直接责任，相关部门对问题逐项进行认领，确保问题分解到位、责任压实到人，建立了人人有责、整改有序的组织领导体系。
二是强化责任落实。出台《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对反馈问题进行了明确划分，各部门逐一制定整改措施、整改期限和整改目标，建立对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。对涉及多个部门的整改工作，加强统筹协调，相关部门各负其责、共同落实。
三是强化成果运用。在抓好巡察反馈意见整改落实的同时，坚持举一反三、标本兼治，充分运用巡察结果，放大巡察成果，深挖问题背后原因，全面梳理各种风险隐患，深入开展风险隐患自查自纠行动，切实防止类似问题的发生。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“政治站位、责任担当有待进一步提升，推动上级精神和决策部署落地落实还有差距”方面
1.关于“贯彻新思想，践行新理念，推动城市高质量发展不足。部分村（社区）党组织‘一盘棋’思想树得不牢，心往一处想，劲往一处使的合力作用发挥不好，创建文明城市，助力城市品质提升存在不足”问题
（1）针对“主动谋划全力配合城市品质提升工程意识不够强。”问题。整改情况：一是全力配合城市提升工程，督促指导有施工工程的社区网格员开展入户宣传、维护交通秩序，进行马路安全警戒疏导交通，对周边商户居民入户走访，做好解释说明工作。全面完成2023年城市品质提升任务，完成28条背街小巷改造，龙泉北路北延、墨子大道北延建成通车，新兴北路（红荷路至峙玉路）、峙玉路、微湖路等完成土地征收，善国北路、龙岭路道路景观全面提升。二是全力保障重点项目实施。相关部门、社区全力靠上做好重点项目建设工作，有关项目已全面完成土地征收、地面附着物清理，开始施工建设。
（2）针对“对违法建筑监管力度不够大。”问题。整改情况：一是通过错时、延时执法，持续加强巡查管控，确保将每一处乱占耕地建设发现在初始，制止在萌芽。二是强化宣传引导，鼓励群众自行拆除违法违规建筑，不参与违法建设活动，不建、不租、不住、不买违法建（构）筑物，自觉遵守相关法律法规。
（3）针对“卫生环境整治用力不足。”问题。整改情况：一是开展“干干净净过大年”城乡环境卫生综合整治行动，对杏花村干杂货市场、周楼居周边等卫生死角进行大扫除，清理垃圾杂物。二是组织城建工作岗人员实地巡查，发现问题及时整改处理，定期进行整改“回头看”督促行动。对保洁公司进行约谈，要求提高工作标准，认真完成属于自己所属区域工作任务，消除环境卫生方面的短板和死角。
（4）针对“交通秩序的维护和疏导不到位。”问题。整改情况：一是结合创建全国文明城市将市场周边区域市容秩序纳入常态化管理，大力整治马路市场、流动摊贩占道经营问题，落实“定时定点、人走场清”规范化管理，坚决杜绝堵塞道路交通、破坏环境卫生等问题。二是配合交警部门实行动态管理，规范车辆停放秩序，清理长期占道的“僵尸车”。
2.关于“转变观念、拓展思路，助力乡村振兴有短板。部分村（社区）没有充分利用城市辐射带动作用积极谋划村级发展，村集体经济后劲不足，基础设施建设和管护不到位，生态环保问题依然存在”问题。
（1）针对“积尺寸之功、谋长远发展意识不足。部分村（社区）内生动力不足，产业振兴难。”问题。整改情况：一是举办了培训班，加强村干部在乡村振兴、集体经济发展等方面提升能力，提高发展本领。二是组织村“两委”班子召开座谈会，逐个分析研判，谋划集体经济发展思路，杏花村社区完成北大集农贸市场升级改造；农业居借助近郊优势开办“一分田”康乐农场，发展银杏园观光旅游。
（2）针对“基础设施建设和管护有欠账。”问题。整改情况：一是加强农田水利设施管理维护，对李王、明王等农田水利设施损坏的村，统筹灌溉时间安排，解决村民灌溉问题。二是加强文化体育设施管理维护，对生锈损坏的体育器材进行更新维护。对西七里沟村等侵占文化广场的进行清理整顿，对健身器材安装在村委会院内的村，增加村委会开放时间，开展广场舞等文化活动。
（3）针对“生态环保意识不强，河道污染治理不到位。”问题。整改情况：一是组织环保、畜牧、水利等部门对冯河沿线区域进行排查，堵塞排污口15处，清理禁养区养殖1处，清理河道垃圾4处。二是加强饮用水源地保护、流域水环境治理、地下水污染防治、农村污水治理，巩固好禁养区内养殖场的取缔工作，加强控养区和适养区内畜禽养殖场治理，加大巡查力度，确保不再反弹。
3.关于“树立安全生产理念，筑牢安全防线有漏洞”问题。
（1）针对“消防隐患排查工作存在漏洞。”问题。整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是加强巡查检查力度，责令应急办对4家家具作坊开展集中检查，督促企业清理家具废料。二是对成衣作坊加强消防检查排查，及时清理成衣废料，消除安全隐患。在嘉誉市场施划消防通道标示线，加强警示标识。三是督促伦达商贸城加强消防安全管理，占用消防通道的货物及车辆均清理完毕。四是不定期巡察消防隐患，组织对辖区内废弃场所、闲置厂房全面排查，累计排查各类厂房76处，发现隐患问题17条，均整改完毕。
（2）针对“履行安全监管责任不到位。”问题。整改情况：一是联合市场监管所、派出所、北辛学区等职能部门，对辖区幼儿园食品安全及校园安全工作进行联合检查，督促幼儿园严格按照规定执行食品加工操作流程，做好食品留样，并及时记录，确保校园食品安全，配备安保人员按要求配备相关安保器械，并定期开展检查。二是加强安全隐患宣传引导，组织村居安装危险房屋提示标语，加强群众沟通交流，提高安全隐患防范意识，保障群众出行安全。指导养老机构负责人完善经营手续，加强卫生保洁，提高服务水平。
（3）针对“住宅小区安全隐患排查整治仍需用力。”问题。整改情况：一是运用监督执纪“第一种形态”对有关社区党组织书记进行谈话提醒，累计谈话提醒9人次。二是对奥体华府、嘉德城市花园等小区开展消防安全检查，重点检查消防控制室值班值守情况、应急演练情况、灭火器配置数量等情况，累计发现各类隐患96处，均整改完毕。三是结合创建全国文明城市巩固提升行动，清理老旧小区、杏花村市场、伦达市场、嘉誉市场飞线充电问题，常态化规范劝导。四是按照《全市高层建筑消防安全专项整治实施方案》和《关于集中开展住宅小区等重点场所电动自行车消防安全管理专项检查的紧急通知》有关要求，对辖区内高层住宅开展起底式清查，各社区累计排查上报杂物堵塞消防通道、遮挡消防栓、灭火器过期等问题500余条，均整改完毕。五是具备条件的奥体花园等小区在地上建设车棚和充电桩，满足群众充电需求。六是召开物业服务“双评双促”现场观摩会，进一步提高物业管理标准化、规范化、精细化水平。
4.关于“意识形态工作责任制落实有差距。部分村（社区）对意识形态工作抓而不紧，重视程度弱化，应对舆情处理工作能力不足”问题。
（1）针对“抵制封建迷信、倡树文明新风宣传教育活动开展不到位。”问题。整改情况：一是对开展封建迷信活动场所进行了取缔整治。二是对马东村文化广场老旧宣传标语进行了清理，并悬挂社会主义核心价值观等公益广告。三是组织对全体领导干部、社区党委书记、部分机关干部，就意识形态工作责任制落实进行了专题培训学习。
（2）针对“基层干部应对网络舆情的工作能力有待提升。”问题。整改情况：一是加强业务培训，于2024年2月19日，邀请相关专家对领导干部、机关干部、村居网格干部开展舆情处置应急专题培训。二是对重大舆情工作实施方案进行修改、调整，并对舆情应对不及时的相关社区、村居人员进行谈话提醒。
（二）“推进全面从严治党向基层延伸用力不够，群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面
1.关于“政策执行不到位，为民服务意识不强”问题。
（1）针对“超额收取水费用于村务开支。”问题。整改情况：一是停止不合理收费，约谈涉及村干部，规范水费收取和使用,做到专款专用，召开居民代表会议，重新商定水费标准。二是指导居级规范履行民主议事程序，强化监督委员会监督职能，防止其他违反规定的超范围擅立收费项目现象发生。
（2）针对“环卫费收取不规范。”问题。整改情况：一是严格落实上级文件要求，要求相关村居按照标准收取环卫费，纠正制止不合理收费。二是对涉及村居负责人进行谈话提醒，要求做出书面检查，严格按照收费标准执行。三是举一反三，开展违规收取环卫费、水费问题排查，及时纠正制止不合理收费。
（3）针对“某村以捐款名义向本村外来户收取费用，在群众中造成不良影响。”问题。整改情况：一是强化以案释纪，组织社区、村“两委”成员到“微腐败”治理教育馆，开展廉洁教育轮训。召开作风建设会议，通报典型案例，加强警示教育，用身边事教育身边人。二是精准运用监督执纪“四种形态”，对群众反映突出的问题，集中时间和精力狠抓案件查办，严肃执纪问责，保持惩治腐败问题和不正之风的高压态势。
2.关于“‘三资’管理不规范，存在风险隐患”问题。
（1）针对“部分村（社区）资产底数不清，权属不明。”问题。整改情况：一是成立专班研判处理资产底数不清的历史遗留问题，现已基本明确权属。二是开展村居“三资”集中清理摸排，指导村居做好资产资源登记，做好相应账务处理，健全资产资源台账。针对拖欠租金的，督导调度村居租金及时清收，针对未租赁的资产督促加大招商力度，防止集体资产流失。
（2）针对“集体土地发包合同签订不规范、合同监管责任履行不到位。”问题。整改情况：一是对涉及村负责人进行约谈，并积极推进问题整改，重新规范签订合同。二是严把居级民主议事程序，规范签订居级经济合同，对转租条款进行规范完善。对发生事实转租的进行规范，重新签订合同。严格履行重大事项(合同）用章申报，加强居级经济合同监管备案。
（3）针对“存在租金收取不足额不及时、租金过低等问题。”问题。整改情况：一是对涉及居干部进行提醒谈话，增强资产管理意识，加大租金收交工作力度，完成7份合同租金增长调整。二是开展清查，建立居集体合同租金少交、欠交问题台账，定期督导调度，严把居级民主议事程序，规范签订居级经济合同，合同价款做到公开透明。
（4）针对“部分村（社区）‘三资’清理整改责任落实不到位。”问题。整改情况：一是加大村居“三资”集中清理摸排力度，指导村居做好资产资源登记，做好相应账务处理，健全资产资源台账。二是大力化解历史遗留问题，启动法律诉讼程序，推进合同变更。
（5）针对“固定资产管理不规范。”问题。整改情况：一是完成固定资产摸底清查工作，建立街道固定资产台账，彻底兜清属街道固定资产（不动产）底数，并根据资产使用情况及时进行动态调整。二是制定《北辛街道国有资产监督管理暂行办法》，严格街道资产管理、租赁、处置程序，严格按照规定开展国有资产监督管理工作。督促社区进行资产清理清查，将未登记资产纳入固定资产台账。
3.关于“财经纪律执行不严格”问题。
（1）针对“坐支坐收。”问题。整改情况：一是对涉及村负责人及会计进行约谈，批评教育，要求严格遵守财务制度。二是举一反三，强化督导检查，不定期开展入居现场检查，坚决杜绝坐收坐支，工作不规范的立即整改和完善，对存在违规违纪的现象进行查处。
（2）针对“白条开支。”问题。整改情况：一是对相关干部负责人及会计进行约谈，批评教育，要求严格遵守财务制度，历史遗留问题制定了整改方案，逐步推进化解。二是举一反三，强化督导检查，不定期开展入居现场检查，坚决杜绝白条入账，工作不规范的立即整改和完善，对存在违规违纪的现象进行查处。三是推行报账制，落实非现金结算，杜绝白条抵库现象,重大事项决策落实“四议两公开”程序，规范用工和生活开支环节，做到公开透明。
（3）针对“超限额现金支付。”问题。整改情况：一是推行村级报账制，现已杜绝现金支付，实行非现金结算。二是强化督导检查，不定期开展现场检查，对超额现金支付、工作不规范的立即整改和完善，对存在违规违纪的现象进行查处。
（4）针对“原始凭证不规范。”问题。整改情况：一是对原始凭证不规范的当事人进行批评教育，按照账务原始凭证的填写要求，规范村居原始凭证填写，避免以后出现类似情况。二是强化财务票据审核关，对于票据附件不齐全、不规范的单据不予审核入账。
（5）针对“非生产性开支把关不严。”问题。整改情况：一是对反馈涉及村干部进行提醒谈话，并督促完成整改，相关资金上交经管站代管，进行核实说明，确保今后程序规范。二是规范村居报账流程，强化财务票据审核，对非生产性开支严格审核把关，对开支不合理、程序不合格的不予审核入账。
4.关于“工程管理不规范”问题。
（1）针对“部分工程项目未进行招投标、支付未经民主议事程序。”问题。整改情况：一是对违反程序的村居负责人进行谈话提醒，增强财经纪律意识，程序不完善的限期整改。二是督导村居严格落实集体工程招投标程序，严格履行民主议事程序，程序不完善不予入账、拨款。
（2）针对“工程建设项目程序执行不严格。”问题。整改情况：一是对违反程序的村居负责人进行谈话提醒，增强财经纪律意识。二是督导村居严格执行工程建设项目程序，现已落实非现金结算制度，程序不完善不予入账、拨款。
（3）针对“未签订施工协议、未施工的情况下预付工程款。”问题。整改情况：一是对违反程序的村居负责人进行谈话提醒，规范账务档案，补充相关材料。二是督导村居严格执行工程款付款程序，落实非现金结算制度，程序不完善不予入账、拨款。
5.关于“作风建设仍需用力”问题。
（1）针对“形式主义依然存在。”问题。整改情况：一是已开展物业领域突出问题专项整治活动，对消防通道占用、楼道占用等情况进行巡查记录，并建立台账反馈给物业管理人员，进行整改。二是组织网格员入户宣传、在业主群推送消防安全注意事项，引导居民提升安全意识，有效化解电动车随意停放充电问题。三是对消防通道占用、楼道占用等情况进行检查，利用小区、单元楼群对居民进行宣传引导。四是摘除暂未运营的日间照料中心牌子，与市民政局对接，在映奎园社区推进幸福食堂建设。
（2）针对“工作作风不够严谨。对城镇公益岗人员审查、管理不严格”问题。整改情况：一是严格按照程序规范城镇公益岗人员审查、管理，涉及公职人员和村干部的近亲属的，严格履行程序，填写公职人员或村（社区）干部直系亲属关系公示表，备案公示，上报审核把关。二是定期与随机抽查公益岗考勤并通报，对未按程序请销假人员视为缺勤处理，上报人社局扣除绩效。
（3）针对“干部队伍管理宽松软。”问题。整改情况：一是强化公益岗人员管理，采取定期与随机抽查方式进行考勤，通报考勤情况，对未按时到岗、旷班的进行通报批评，对社区负责人谈话提醒。二是督促社区加强人员管理，强化过程管控，抓在日常、考在日常，对未按程序请销假人员按照考勤管理规定视为缺勤处理，上报人社局扣除绩效。
6.关于“新形势下基层民主决策机制和基层群众自治机制不完善”问题。
（1）针对“‘四议两公开’程序履行不严格。”问题。整改情况：一是及时督促各村居严格落实“四议两公开”制度，杜绝流于形式，防止履行程序不到位的情况出现。二是实行居级重大事项备案制度，对履行程序不到位的，限期进行整改，补充相关材料，指导各社区、村留存好议事活动的记录和资料。
（2）针对“‘三务’公开不规范，阳光廉洁村居建设有短板。”问题。整改情况：一是加强业务培训，于2024年1月16日组织“三务公开”专题培训，每月进行检查督导，开展现场抽查，并拍照留存资料，确保公开及时、全面。二是加强三务公开栏管理，发现破旧的及时更换，公开信息做到变更及时。
（3）针对“村（居）监督委员会作用发挥不充分。”问题。整改情况：一是加强对村居监委会的监督管理，督促履行好居务监委会监督职能，凡是资产资源处置、大额资金使用等重大事项，严格执行“四议两公开”程序。二是强化村务监督委员会队伍建设，对社区监督委员会成员严格要求，加强管理，进行再培训，督促正常行使监督委员会的职责。对监督委员会公章管理不规范的，进行谈话提醒，督促社区严格执行公章管理制度。对民主理财流于形式，存在代签名、不签名，会议记录造假的，对相关责任人批评教育。
（三）“新形势下基层党组织建设与习近平总书记对组织工作最新指示还有差距”方面
1.关于“‘一把手’履行主体责任方面存在差距”问题。
（1）针对“个别村（社区）‘一把手’政治站位不高，大局意识欠缺，表率作用发挥不好。”问题。整改情况：一是涉及村书记进行约谈提醒，对涉及违法违纪问题立案调查，对不能胜任现职的暂停工作职务。二是通过座谈调研，研究后备人才库情况，优化支部班子成员学历、年龄结构，选优配强支部班子。三是同社区、村居主要负责人进行廉政谈话，提醒一把手带头人紧绷廉洁自律弦，强化履责意识，强化廉洁自律，发挥表率作用。
（2）针对“担当作为意识不够，不敢较真碰硬。”问题。整改情况：一是开展“三资”侵占挪用问题专项整治行动，成立专班破解历史遗留问题。二是组织社区、村党组织书记围绕中心工作，结合村情实际，承诺办成的民生实事，每月调度重点任务落实情况。
（3）针对“部分村（社区）‘一把手’服务群众意识有待加强。”问题。整改情况：一是强化考核导向，在开展2023年度村（社区）班子成员目标考核时，重点了解民生项目落实整改情况，考核结果直接与村（社区）班子成员绩效工资挂钩。二是与相关村书记、主任进行谈话，提高履职意识，转变作风，提振精气神。
（4）针对“自我要求不严，纪律作风建设有待加强。”问题。整改情况：一是强化党风廉政教育，2024年2月2日召开作风建设会议，收看警示教育片、通报身边典型案例。二是对所有社区办公用房进行检查，对存在超标准用房问题的社区，运用监督执纪“第一种形态”约谈党组织书记，并限期完成改造。
2.关于“班子建设有短板，凝聚力向心力不足，为民服务宗旨意识不强”问题。
（1）针对“工作合力发挥打折扣。”问题。整改情况：一是强化软弱涣散班子建设。对存在问题的班子成员进行谈心谈话，安排社区副书记主持工作，发挥带头作用。对缺职的村通过支部党员大会选举出村支部书记，确立好班子带头人。对有矛盾的进行谈话提醒，协调工作分歧，督促做好居内工作。二是优选能力强、有责任心的党员作为支部后备干部培养。
（2）针对“攻坚克难意识欠缺，群众满意度不高。”问题。整改情况：一是2021年至2023年老旧小区改造后逐步实施物业管理。二是加强对物业公司的督促指导，组织网格员进行巡查，建立台账，发现问题及时上报整改，打造“红色物业”。三是对脏乱差等问题，组织开展环卫清理，改善居住条件。四是举一反三，加强“枣解决、枣满意”、12345市长热线等平台群众反映问题和网格员走访收集问题的跟踪督办力度，建立“即诉即办、各方协办、专事专办、层层督办、未诉先办”机制，推动诉求早解决，提高群众满意度。
（3）针对“规矩纪律意识薄弱，违规违纪时有发生。”问题。整改情况：一是强化党风廉政教育，于2024年2月2日召开作风建设会议，剖析违纪违法典型案例、观看警示教育片，发挥正反两方面的教育作用，筑牢拒腐防变的思想防线。二是加大日常监督力度，着力于“未病先防”对在监督检查中发现的苗头性，倾向性问题，早批评，早督促，早纠偏。三是对相关责任人进行批评教育。
3.关于“对党建工作重视不够，党务工作水平需提升”问题
（1）针对“党员管理不严格。”问题。整改情况：一是抓好问题整改。责令未办理组织关系转接或转接不及时的支部对应转接党员完成转接。鼓励流动党员参加流入地党支部组织生活，并报流出党支部备案。二是对所辖各党支部进行全面排查，重点排查“三会一课”制度、“28日主题党日”制度、组织关系转接等基础党务工作，是否存在执行组织生活制度不正常、党组织开展党员活动少、活动内容走形式等情况，责令会议记录不规范的相关党组织完成整改。三是组织了一次党务工作者培训会，重点学习组织生活会程序、要求、制度。
（四）“对巡察、审计反馈问题整改责任落实不到位”方面
1.关于“部分村（社区）不重视整改工作，整改态度不坚决，部分整改责任落实不到位、工作推进不力”问题。
（1）针对“仍然存在发放村干部工资未严格履行‘四议两公开’程序的问题。”问题。整改情况：涉及村发放村干部工资，已召开居两委、监委、党员、居民代表会议集体研究，已按照制度要求，重大事项规范履行“四议两公开”民主议事程序。
（2）针对“重新签订的土地承包补充协议中仍存在合同签订期限过长问题。”问题。整改情况：一是开展集体经济合同清理清查，严把居级民主议事程序，规范签订居级经济合同，对签订期限超长的，通过司法调解等程序进行规范，对责任人进行批评教育。二是严把居级民主议事程序，规范签订居级经济合同，严格履行居级重大事项(合同）用章申报，加强居级经济合同监管备案。
（3）针对“已完工的在建工程未及时转入固定资产依然存在。”问题。整改情况：一是加强村居固定资产管理，对各居会计开展业务培训，提升业务水平，规范登记会计账簿资料，固定资产发生变化的，及时进行增减核销。二是梳理村居在建工程台账，督促冯河村等尽快将已完工验收的工程转入固定资产。
三、今后整改工作打算
一是持续巩固巡察整改成果。对已整改完成的，定期组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强后期跟踪，确保整改取得成效。
二是强化干部队伍作风建设。在思想认识、发展本领、履职能力上进一步提升，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。
三是推动各项工作全面发展。把巡察整改的过程作为贯彻落实全面从严治党、推动干部作风转变、改善民生短板、激发经济发展动力的过程，抓紧抓实、抓出成效、抓好督查，凝聚各方力量和智慧，切实推动街道经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0632-5583018；邮政信箱：滕州市善国中路北辛街道办事处；电子邮箱：bxjddys@zz.shandong.cn。
中共北辛街道工作委员会
2024年3月8日
