根据市委统一部署，2023年12月17日至2024年2月5日，市委第二巡察组对市委市直机关工委开展了巡察。3月13日，市委巡察组向市委市直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在4个大方面、20项具体问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有14项整改到位；6项取得阶段性成效，并长期坚持。
（二）主要负责人组织落实情况
1.提高政治站位，凝聚思想共识。巡察意见反馈后，原市委市直机关工委分别召开工委委员会议、全体人员工作会议等，认真学习领会巡察反馈意见，制定整改初期工作方案，填制了整改台账，为整改工作打下了坚实基础；机构改革后，根据改革相关情况对整改方案予以修改，由市委巡察办召集会商会议，商定方案后召开工委巡察整改部署会议，具体安排整改工作。
2.强化组织领导，压紧压实责任。成立了以市委常委、市委办公室主任，市委市直机关工委书记颜丙磊任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调、调度督查和日常事务工作。整改过程中，工委书记严格落实第一责任人责任，对巡察整改负总责，及时了解掌握整改任务进展情况，研究解决有关问题。科级干部各负其责，带头整改，认真研究并牵头抓好分管领域的整改工作，牵头科室和参与科室各司其职，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
3.坚持问题导向，细化工作措施。制定了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改台账，分解细化出4个方面、9个大项、20条具体问题，研究制定整改措施45项，确保问题聚焦、措施有力、责任到位、标准从高。针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
4.强化督导调度，推进整改落实。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，领导小组对巡察组指出的问题和交办事项办理进度实行“全过程”跟踪，紧盯整改措施和时间节点，定期收集整改进展，持续抓好协调调度；运用监督执纪“第一种形态”6次，提醒相关基层党组织存在的问题，推动巡察整改工作有效落实。各责任科室、责任人按照制定的巡察整改措施，实行“对账销号”管理，确保整改到位、取得实效。
5.建立长效机制，巩固深化成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善各项工作制度，巡察整改期间，结合工委在市委办公室加挂牌子的实际，严格执行《中共滕州市委办公室工作制度集成》，并根据巡察整改工作实际，制定《市直机关“四强”党支部创建工作评估认定办法》、《“滕州机关党建”微信公众号“三审三校”工作制度》，强化制度执行，巩固和扩展了整改成果。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻党中央决策部署和上级要求不到位，履行主责主业不严实”方面
1.关于“学习贯彻有差距，学用结合不紧密”问题
（1）针对“理论学习内容不全面不系统、理论指导实践有欠缺。”问题。
整改情况：一是切实抓好领导干部学习。机构改革前，制定了《2024年度市直机关工委理论学习中心组计划》，3月27日，将巡察反馈未学习传达内容纳入市直机关工委理论学习中心组第三次集体学习，班子成员围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想，结合机关党建工作实际，进行了交流发言；机构改革后，因不再保留市管干部的班子，科级干部列席市委办公室理论学习中心组学习，继续加强理论学习。二是认真开展集中补学。5月29日，通过党支部集中学习，对理论学习内容不全面情况加强补学，学习习近平总书记先后在全国党的建设研究会、同团中央新一届领导班子成员集体谈话时发表关于党的建设研究、党的青年工作的重要讲话精神。三是切实增强学习质效。根据机关党建实际，全体人员结合本职工作做好自学。每次支部学习前制定学习方案，明确领学和发言人员，学习前下发学习资料，督促发言人员结合个人工作进行思考，开展交流研讨，提高成果转化。四是夯实理论武装。将理论学习纳入2024年市直机关党的工作要点，着力构建理论学习中心组“领学”、党支部“深学”、青年理论学习小组“研学”、党员“自学”的四学体系，构建“1234”理论学习体系。五是做好学用结合文章。将理论学习与机关党建工作结合起来，落实好市直机关党的工作要点中明确的工作任务。4月份开展“三亮三比三评”暨百名科长大家评活动，5月份启动“四强党支部”创建工作，举办市直机关党务干部强基提能培训班；6月份开展市直机关情景式党课比赛，举办市直机关“学条例 守纪律 正风气 促发展”党纪知识竞赛；7月份组织开展“学习贯彻习近平总书记‘7·9’重要讲话精神五周年征文”活动评选，开展机关党建半年督查；8月份市直机关全面开展入党积极分子培训，举办第二期滕州机关党建大讲堂暨市直机关意识形态工作培训会议；9月份举行“礼赞新中国 建功新时代”市直机关庆祝中华人民共和国成立75周年文艺汇演等活动，将学习成果转化为推动工作开展的强大动力。
2.关于“抓机关党建工作不扎实，对党建工作指导不到位”问题
（1）针对“党建督导检查不深入不细致，未严格按照督查要点核查出部分党组织在落实“第一议题”制度、党费收缴与公示、党员“量化积分管理”、发展党员工作等方面存在的问题。”问题。
整改情况：一是运用监督执纪“第一种形态”，向相关党组织下发提醒函，提醒存在的问题，要求立即整改，相关基层党组织对巡察发现的问题已经整改到位，在下步工作中，举一反三，加强对基层党组织的党建工作指导。二是聘任作风好、业务精的党务工作者为市直机关党建督查员，加强对督查员的培训，严格标准，认真负责地开展现场督查，书面反馈问题，督促整改落实。5月份，聘任16名业务精的党务工作者为市委市直机关工委党建督查员，进一步加强党建督查力量。推荐党建督查员参加全市组织员暨提升党员网络能力示范培训班；5月份，围绕“党纪学习教育、发展党员、灯塔-党建在线平台应用、当前机关党建重点任务解读”等业务工作，举办市直机关党务干部强基提能培训班，加强党建督查员培训。7月下旬，抽调部分党建督导员对相关机关进行实地督导，书面反馈问题，督促整改。三是不定期开展随机抽查，通过调阅资料、集中检查方式加大对日常工作规范化程序的检查。建立长效机制，修订完善《关于指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的措施（试行）》，明确每半年开展一次机关党建督查。开展专项督查，7月开展市直机关上半年党建督查工作，随机抽查部分市直单位，采取查看资料、听取汇报的方式对机关基层党组织规范化程度进行检查。
（2）针对“督导问题整改力度不够。市直机关工委对督导检查反馈问题没有持续跟踪问效、形成整改闭环。”问题。
整改情况：一是运用监督执纪“第一种形态”，向相关党组织下发提醒函，提醒存在的问题，要求立即整改，已按时按要求召开支委会，在下步工作中，举一反三，严格执行“三会一课”主题党日等组织生活制度。二是3月召开全市机关党的工作会议，印发《2024年市直机关党的工作要点》，将开展党建工作“回头看”列入要点内容，7月下旬开展2024年上半年党建督查工作，对上轮党建督查反馈问题进行“回头看”，尤其是对巡察反馈问题整改情况进行“回头看”，督促相关党组织整改落实，形成整改闭环。目前，巡察和上轮党建督查反馈问题均已整改到位。
3.关于“党建品牌创建有短板，示范引领作用发挥不足”问题
（1）针对“自身党建品牌群众认知度、知名度不高，示范引领作用不强。”问题。
整改情况：一是通过开展模范机关建设、基层党组织标准化规范化建设以及多种形式的党建活动，不断丰富“善城先锋”党建品牌内涵。系统安排部署，3月召开全市机关党的工作会议，市级分管领导专门对党建品牌进行部署；5月制定《市直机关“四强”党支部创建工作评估认定办法》，将品牌建设情况纳入评估内容；修订完善市直机关模范机关建设评估认定办法，将品牌建设情况纳入评估内容。丰富品牌内涵，以“善城先锋”党建品牌为引领，举办“学条例、守纪律、正风气、促发展”党纪知识竞赛、“强担当 展作为 促发展”情景式党课比赛和滕州市在京流动党员党委“善城先锋 礼献七一”主题活动暨党纪学习教育培训会等党建活动，组织开展入党积极分子，党务干部培训班，不断丰富“善城先锋”党建品牌内涵。二是发挥党建品牌示范引领作用。在“滕州机关党建”微信公众号刊发以“善城先锋”党建品牌为主题开展的相关活动，在大型会议、机关党建大讲堂、党员教育培训等各类党建活动中大力推广宣传“善城先锋”党建品牌，切实提升品牌的知晓度、认可度，引领市直机关用品牌标准开展工作，用品牌服务凝聚群众，用品牌效应彰显担当。
（2）针对“推进指导市直机关党建品牌建设不均衡。”问题。
整改情况：一是加强对党建品牌创建工作的指导，推动直属党组织应建尽建。将党建品牌建设情况列入2023年度市直机关党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会内容，以述职的方式倒逼直属党组织推进党建品牌建设；将党建品牌创建工作纳入2024年市直机关党的工作要点，列入工委书记工作报告和突破项目内容。二是督促党建品牌创建不完备和效果一般的单位，立足自身职能，进一步丰富党建品牌内涵，打造叫得响、立得住、推得开的品牌。下发通知督促各有关单位根据《关于开展“1+X”机关党建品牌矩阵创建活动的实施方案》要求，开展好工作指导，积极打造精品党建品牌；目前正在创建第二批党建亮点品牌，已有20家单位初步完成品牌建设，正在提升打磨，计划11月份召开党建品牌展示会，以ppt和视频的形式进行展示推广，力争2025年实现市直机关党建品牌建设“全覆盖”。三是发挥示范引领作用。4月份，从党群和综合类、经济建设类、政务和社会事业类、社会管理和执法监督类等单位中优选25个成效显著的党建品牌编印《市直机关党建品牌合集》，供各单位启发借鉴。四是加强工作指导，开展党建品牌建设专题培训，进行“点对点”指导。5月份，举办市直机关党务干部强基提能培训班，将党建品牌建设列入培训内容，进一步加强对党建品牌建设指导力度。
4.关于“落实意识形态工作有欠缺”问题
（1）针对“抓意识形态工作政治站位不高，领导班子对意识形态工作重视程度不够。”问题。
整改情况：一是深化思想认识，做好意识形态工作。根据意识形态“一岗双责”责任制度，适时提醒班子成员将意识形态工作纳入述职述廉报告和民主生活会对照检查材料中，并开展深入查摆问题。已经向涉及领导干部反馈情况，相关同志已将意识形态工作纳入2023年度述职述廉报告及专题民主生活会汇报。二是因机构改革后不再保留市管干部的工委班子，原工委科级干部列席市委办公室理论学习中心组学习，做好意识形态专题学习。三是加强意识形态学习培训，提高思想引领力。8月举办第二期滕州机关党建大讲堂暨市直机关意识形态工作培训会议，会上省委党校教授作意识形态工作专题辅导报告，并对相关文件进行精准解读，市委办公室全体人员参加会议进行了学习；8月在党支部集中学习时传达了《市直机关2024年上半年意识形态领域情况》。
（2）针对“阵地建设存在短板。”问题。
整改情况：一是突出微信公众号引领性，筑牢党建特色。根据党纪学习教育工作安排，开设“党纪学习教育”专栏，推送54篇学习信息，发布13期党的二十届三中全会精神相关解读信息，引导党员干部在学习中锤炼坚强党性、增强能力本领。7月发布理论学习清单，提供每月理论学习内容重点，为市直机关各级党组织和党员开展理论学习提供参考。二是突出微信公众号原创性，提升微信公众号内容质量。结合市直机关工作实际，开设相关专栏，其中“亮品牌创模范促发展”专栏发布24篇，“征文展示 7·9重要讲话五周年”专栏发布2篇，“模范机关风采展”发布10篇原创信息。三是突出微信公众号安全性，加强微信公众号平台维护。安排专人负责运营，制定《“滕州机关党建”微信公众号“三审三校”工作制度》，实行“分级审核，先审后发”制度，确保微信公众号发布信息的安全性。四是突出微信公众号创新性，持续吸粉拓圈。3月发布“全市机关党的工作会议召开”信息，5月发布“第一期滕州机关党建大讲堂开讲”信息，在宣传信息内编辑现场视频，创新宣传形式，另有15篇原创信息采用动图、长图等形式创新宣传，提升用户订阅量，扩大影响力。
（二）“作风建设、财务管理有欠缺”方面
1.关于“工作作风不扎实”问题
（1）针对“行文发文不严谨。”问题。
整改情况：一是严格落实市委办公室《公文收发文制度》，下发文件依次经科室负责同志、分管领导、常委主任签字后再下发，同时做好签字件留存和登记备案工作。二是结合工作内容、重要程度、公开范围等因素，尽最大力度减少红头便签发文次数，非涉密类的工作，尽可能采取电话、工作群内提醒调度。
（2）针对“调查研究工作不深不实。”问题。
整改情况：一是组织学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，切实增强调查研究的主动性和积极性。召开调研工作推进会暨科级领导干部集体学习会，会上集体学习了习近平总书记关于调查研究重要论述摘编、中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》等内容。二是严格落实市委办公室《关于在全市大兴调查研究的实施方案》对领导干部调研工作要求，科级领导干部结合各自工作确定调研课题，分别围绕在京流动党员管理等开展调研20余次，形成3篇调研报告，报告紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，围绕流动党员教育管理、党建工作与业务工作融合、农村党员教育管理及作用发挥等方面调研现状、提出存在的问题，形成有针对性的意见建议，为下一步做好机关党建工作提供了有力的支持。
（3）针对“日常工作规范化程度不高。”问题。
整改情况：一是与会议记录负责同志开展谈心谈话，反馈其存在的问题并立即整改，巡察整改以来，会议记录严谨规范、内容完善；在今后工作中，注意提高工作规范化程度，避免类似问题再次发生。二是制定《市委市直机关工委党支部“三会一课”制度》，明确支部组织委员负责对支部会议进行记录，并提醒做好签到、照片留存等支部会议材料规范工作。三是规范记录要素，要求会议记录人员不断加强业务学习，进一步提高会议记录人员的水平。
2.关于“财经纪律执行不严格，财务管理不到位”问题
（1）针对“审核把关不严。”问题。
整改情况：一是对重复领取体检卡问题，6月分管领导与相关人员进行谈心谈话，了解并反馈问题，要求立即整改，相关人员已经退回重复领取的体检卡。二是针对合同程序不完善问题，与具体负责同志谈心谈话，提出要求并立即落实整改，对合同进行补充完善了签字盖章程序。三是在下步工作中，严格执行《市委办公室财务支出管理规定》，严格按照流程进行财务审批，规范相关业务的办理。
（2）针对“党费使用审批手续不健全。”问题。
整改情况：一是对经办人员进行谈心谈话，反馈存在的问题，并立即整改，现已纠正两笔报销手续不全问题，补齐相关附件，完善报销手续。二是严格党费使用和管理。严格执行财务管理规定，严格按照《关于中国共产党党费收缴的使用和管理的规定》和《市委办公室财务支出管理规定》进行相关业务办理。三是加强培训学习。加强工委全体人员的学习教育，5月结合“主题党日”活动，开展《党费的管理与核算》授课，对党费使用和管理进行培训，全体人员共同学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强党费使用管理。
（3）针对“账务处理不规范。”问题。
整改情况：一是7月已与相关人员开展谈心谈话，反馈其在经办工作中存在的问题，要求其在今后账务处理中，严格区分各类经费使用范围，严格执行财务管理制度。二是严格执行市委办公室《财务支出管理规定》，严格区分各类经费管理，认真学习党建活动经费和办公经费使用要求，规范使用党建活动经费和办公经费。三是4月邀请市委办公室财务负责同志作《强化费用报销管理，全面落实内部控制制度》专题授课，集体学习了相关财务管理制度。
（4）针对“存在大额现金支出。”问题。
整改情况：一是已与相关人员开展谈心谈话，反馈其在经办工作中存在的问题，相关人员已落实整改。二是严格执行市委办公室《财务支出管理规定》，进一步规范现金使用，按规定通过财政系统统一发放。三是邀请市委办公室财务负责同志作《强化费用报销管理，全面落实内部控制制度》专题授课，集体学习了相关财务管理制度。
（5）针对“后附财务凭证不齐全、不完备。”问题。
整改情况：一是明确发放书籍人员。明确机关党建组织室、机关党建宣教室同志负责学习书籍发放，3月份，发放的《市直机关党建品牌合集》同步做好发放明细及签字管理工作。二是开展谈心谈话。与原负责发放书籍的相关人员开展谈心谈话，提醒工作中的失误，要求在今后的书籍发放等工作中更加严谨细致，做好签字登记。三是4月市委办公室财务负责同志作《强化费用报销管理，全面落实内部控制制度》专题授课，集体学习了相关财务管理制度。四是严格执行市委办公室《室务会会议制度》和《关于财务支出管理规定》，凡“三重一大”事项报请市委办公室室务会进行集体决策，对大额开支按规定集体研究决定后方可实施。
（三）“自身党组织建设存在薄弱环节，党内政治生活不严谨”方面
1.关于“一把手”履职尽责不到位”问题
（1）针对“单位主要负责同志在推进融合式机关党建方面思考不足、办法不多，推动机关党建和业务工作全面融合、深度融合、有效融合有所欠缺；贯彻民主集中制不够严格。”问题。
整改情况：一是创新工作思路，深化模范机关锻造提升行动，抓好融合式机关党建品牌建设，引领市直机关走好“第一方阵”。二是因原单位主要负责同志岗位调整，且不再保留市管干部的工委班子，经请示组织部门后，改革期间的“两请示一报告”等工作以市委办公室室务会形式进行集体决策，下一步将严格执行民主集中制，优化集体决策流程，确保科学合规。
2.关于“党内政治生活不严肃”问题
（1）针对“民主生活会开展不严不实，班子成员发言材料敷衍应付。”问题。
整改情况：一是强化教育引导，提高思想认识。坚持边巡边改，提高领导干部对民主生活会的思想认识，充分做好民主生活会会前准备工作，采取会前专题领学、集中组织通学，系统学习相关篇目。结合专题组织生活会，全体人员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述》等重要篇目，深刻领悟严肃党内政治生活的重大意义。二是真刀真枪查摆，提高会议质量。机构改革前，原工委班子成员均结合巡察反馈情况认真查摆问题，形成了班子对照检查材料和个人发言材料，深刻剖析原因，制定了整改措施；机构改革后，不再保留市管干部的班子，今后科级干部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项要求开展好党内政治生活。三是突出实效导向，推动整改落实。巡察反馈有关事项已向原单位主要负责同志和班子成员反馈，在今后的工作中，结合反馈情况抓好落实。
3.关于“管党治党有弱项”问题
（1）针对“落实全面从严治党主体责任扛得不牢，党风廉政建设责任制落实不到位。”问题。
整改情况：一是抓实教育，树牢风险意识。5月市委办公室集中到警示教育基地开展廉政教学，进一步增强干部廉洁意识。二是突出重点，查找廉政风险。严格执行党风廉政建设各项规定，从思想上提高认识，结合岗位职责全面排查廉政风险点，积极防范廉政风险。7月下发《关于开展2024年度廉政风险点排查工作的通知》，组织开展2024年岗位廉政风险点排查工作，各室结合自身岗位职责排查风险点8个。三是筑牢防线，制定防控措施。各室根据排查出的廉政风险点结果，强化标本兼治、系统施治，有针对性地制定防控措施制定防控措施8条。四是建立廉政风险点排查长效机制。制定《关于开展廉政风险点排查及防控工作实施方案》，建立更加有效的廉政风险预警防控体系，深化廉政责任意识和风险意识。
（2）针对“三重一大”制度执行不严格，主动接受监督的意识不强。”问题。
整改情况：因不再保留市管干部的工委班子，“三重一大”等事项递请市委办公室室务会集体决策，下一步将严格执行“三重一大”制度。
（四）“落实巡察发现问题整改不到位”方面
1.关于“落实巡察发现问题整改不到位”问题
（1）针对“对巡察整改“后半篇”文章抓落实不足，缺乏深入思考、举一反三持续整改的意识。”问题。
整改情况：一是3月份，召开工委内部巡察整改会议，对上一轮巡察整改不到位问题进行专门强调，会议要求提高思想认识，推进整改落实。二是针对相关单位存在的“对基层党务人员配备不足”的问题，运用监督执纪“第一种形态”，向市财政局机关党委、市民政局机关党委、市审计局党总支下发提醒函，提醒存在的问题，要求立即整改，相关基层党组织对巡察发现的问题已经作出相关说明，并按要求配齐党务工作者，在下步工作中，避免类似问题再次发生。三是召开党务工作者强基提能培训班，对党务工作者的配备进行专项培训并提出要求。5月召开市直机关党务干部强基提能培训班，对党务工作者配备进行专项讲解。四是把党务工作者配备情况纳入模范机关和“四强”党支部评估内容，形成长效机制。
三、今后整改工作打算
下一步，市委市直机关工委将认真贯彻落实市委要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，推动整改问题落实，以巡察整改的成效推进机关党建各项工作再上新台阶。
（一）落实主体责任，全面从严治党。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东重要指示要求及视察枣庄重要指示精神，把巩固、深化巡察整改作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。
（二）继续抓好整改落实，加强长效机制建设。强化问题导向，适时组织“回头看”，持续推动反馈问题整改，不断深化和巩固整改成果，确保高标准、高质量全部完成整改任务。建立长效机制，以抓好制度的落实为着力点，实行制度管人、管事、管物，实现管理的规范化。加大监督检查力度，开展经常性的督查、基层调研等活动，及时发现和解决问题，排查廉政风险点，完善工作规程，确保制度切实执行，把权力关进制度的笼子。
（三）做好结合文章，深化巡察成果运用和转化。常态化开展思想能力作风建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格依法办事，自觉增强纪法意识。贯彻落实中央决策部署、省委和两级市委重要工作安排，强化党建业务融合，聚焦“强工兴产、项目突破”等重点任务，深入开展模范机关创建、党建品牌建设，继续以高标准、严要求推动机关党建各项工作，确保巡察整改成果运用到位，推动机关党建工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5888038；邮政信箱：滕州市北辛中路市政务中心A0941室；电子邮箱：jggwzzk@zz.shandong.cn
中共滕州市委市直机关工作委员会
2024年11月11日
