根据市委统一部署，2023年12月17日至2024年2月5日，滕州市委第五巡察组对滕州市文化和旅游局党组开展了巡察。3月13日，市委巡察组向滕州市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在4个大方面47项问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有1项整改到位；46项取得阶段性成效，并长期坚持。
（二）主要负责人组织落实情况
为确保整改工作取得实效，局党组高度重视，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人、局属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。2024年3月18日，市文旅局党组召开会议原原本本、原汁原味地学习市委巡察组关于巡察整改的要求，学习第五巡察组反馈的意见和整改建议。2024年4月16日，局党组再次召开会议，审定了《中共滕州市文化和旅游局党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），逐条逐项对巡察组反馈的问题进行研究梳理，紧密结合单位实际制定各项整改措施，在落实落细、务求实效上下功夫，做到整改措施一一对应、整改时限明确具体、整改责任落实到人。《方案》将巡察组反馈的4个方面47条问题，建立整改台账，实行销号管理，完成一项销号一项，逐条落实整改。7月16日，召开巡察整改工作专题会议，再次安排部署巡察整改工作。8月30日，局党组再次召开市委巡察反馈意见整改落实情况推进会，对照市委巡察督导组反馈要求，对各部门牵头整改的任务进行了一次全面地再加压再部署。截至目前，巡察组反馈的各项问题均按计划得到了整改，取得了良好效果。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要指示批示精神有差距方面
1.关于“理论武装头脑，指导实践不到位”的问题。
（1）针对“对习近平总书记关于文化领域重要指示批示精神传达学习不到位”的问题。
整改情况：一是局党组和各党支部认真落实“第一议题”制度，制定印发了《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，集中学习了习近平总书记视察枣庄重要指示精神、《习近平对旅游工作作出重要指示》《习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示》等。二是健全党组理论学习中心组学习制度，制定了《滕州市文化和旅游局党组理论学习中心组2024年理论学习计划》，重点学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，严格监督执行，截至目前，已开展研讨学习12次。三是提高思想认识，强化政治思想建设标准，加强党员思想政治建设。党政一把手参加了“一把手”政治能力提升培训班，新提拔科级干部参加了新任职科级干部培训班（第一期）和科级干部进修班，依次举办了全市文旅深度融合高质量发展专题培训班、领导干部党的二十届三中全会精神专题学习班。认真组织开展党纪学习教育，不断提高文旅干部的理论水平和工作能力，持续推动理论武装工作深入开展。
（2）针对“未严格落实‘第一议题’制度”的问题。
整改情况：一是深化制度建设。市文旅局党组认真贯彻落实市委要求，印发了《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，进一步明确学习主体、学习内容、学习形式和学习要求，明确责任科室，推动“第一议题”学习制度化、常态化、规范化、实效化。二是丰富学习形式。每月主题党日活动期间，开展文旅典型案例交流研讨，不定期开展警示教育专题片学习。市文旅局组织全体党员干部赴滕州家风家训传承馆、滕州善文化传承馆开展党纪学习教育警示教育活动。同时，结合文旅工作实际不断创新学习形式，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是压紧压实责任。针对《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》落实情况，不定期开展督导，6月7日和9月5日分别对各下属单位进行专项检查，发现问题，及时整改落实。
（3）针对“深学笃行推进文旅融合高质量发展不足。旅游产品文化内涵挖掘不够深入，谋划创新意识不强，市场潜力没有被完全挖掘”的问题。
整改情况：一是深挖文化元素内涵。积极履职担责，认真贯彻落实省、市等文件精神，制定了《“山东手造·善品滕州”品牌培育工程实施方案》《打造中华优秀传统文化“两创”县域新标杆行动计划（2022—2025年）》《关于支持“山东手造·善品滕州”十项行动的若干政策（试行）》等文件，成立了滕州市文旅局“山东手造·滕州有礼”工作专班，建立健全“山东手造·善品滕州”产品项目库。深入研究和挖掘本市历史文化、民俗风情、旅游资源，挑选具有代表性和独特性的文化元素，提取具有设计潜力的图案、色彩、造型，与现代设计理念相结合，创造既具有传统韵味又符合现代审美的文创产品，增强文创产品的技术性和文化性。招引“手创未来”优秀团队开发博物馆文创产品，目前已经研发设计出滕侯鼎摆件、冰箱贴、盖章卷轴、文创小夜灯、文创雪糕、眼罩、手提包、杯垫、文创文具等文创产品。二是建立合作交流平台。整合各场馆资源和优势，增强文创产品的体验性，支持文旅集团等有实力的企业，加大历史文化资源转化和各种文创产品开发力度，同时推动“鲁班在我家”传统木作文创产品迭代升级。组织文创企业参加省文博会等大型展会，举办各种形式展销活动，提高品牌知名度，组织手造企业申报第二批“山东手造”区域公共品牌和重点企业。举办创意设计大赛等活动，加强与高校、设计机构、知名设计师的合作，引入新的设计理念和技术手段，推动各方交流与合作，促进信息共享和经验交流。目前已组织手造企业参加由威海市举办的山东手造走进韩国交流展示周活动、2024第十四届（沈阳）中外商品博览会、第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会及滕州市北辛街道2024年踏春游园暨文化旅游节、2024“黄河大集龙泉庙会”等展销活动；组织全市文旅行业参加第六届鲁班文化节鲁班锁拆装大赛。组织非遗手造企业参加第三十届中国兰州投资贸易洽谈会、第四届韩国（山东）进口商品博览会、机遇中国·遇见枣庄——石榴丝路推介会（澳大利亚）、“你好，山东”国际传播项目、“枣相见·榴美好”文旅推介暨非遗展示——枣庄周活动、“跟着孔子游山东”2024山东文旅走进清华大学主题推介、2024中国国际孔子文化节、2024中国文化旅游产业博览会、第六届大运河文化旅游博览会等活动。组织23家手造企业积极参评2023“山东手造·优选100”，其中山东三艺文化艺术有限公司、滕州市克明皮革制品有限公司等15家非遗手造企业成功入选。三是拓宽产品销售渠道。拓宽线上销售渠道，鼓励和支持文创企业利用社交媒体平台进行产品展示和销售，通过直播、短视频等形式吸引用户关注，提高产品曝光度。同时在主流电商平台开设官方店铺，利用平台的流量优势进行产品推广和销售。拓宽线下销售渠道，在旅游景点、商超、高速服务区以及镇街新时代文明实践所等地开设销售专区，集中展示销售本市各类文创产品，为文创产品提供更多的曝光和销售机会。目前已经建成滕州博物馆手造销售专区、滕州新华书店手造销售专区、曹岚高速滕州段滨湖服务区手造销售展示区、中国（滕州）大运河国家文化公园手造营地等43处手造销售专区，分布在旅游景点、商超、高速服务区以及镇街新时代文明实践所等地；博物馆文创商店开设了抖音账号，通过直播、短视频等形式展示宣传滕州博物馆文创产品，吸引了一众游客前来购买；山东父子炊具有限公司、滕州鲁班天工木艺有限公司、滕州市慈泉斋工艺品有限公司以及巧林新鲁班（山东）玩具加工有限公司等文创企业都开设了抖音账号以及淘宝、京东、拼多多等平台店铺，通过多平台、多渠道进行产品展示和销售，其中山东父子炊具有限公司的抖音账号粉丝已经突破100万。
2.关于“党的领导核心作用发挥打折扣”的问题。
（1）针对“以制度建设加强党的全面领导不到位”的问题。
整改情况：一是起草了《市文化和旅游局党务政务会议制度》，完善了《滕州市文化和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》、“三重一大”事项均严格按照规定的议事程序，由集体研究作出决定。二是严格落实新修订的会议制度，凡是涉及重大事项必须经局党组会研究决定，全力确保上级决策部署不折不扣地落实落地。三是严格按照《滕州市文化和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》，坚持民主集中制，强化对权力的制约和监督，进一步促进局党组“三重一大”事项集体决策的科学化、民主化、法治化、高效化。
（2）针对“议事决策边界不清，存在非党组成员参会并参与决策问题”的问题。
整改情况：一是起草了《市文化和旅游局党务政务会议制度》，完善了《滕州市文化和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》。进一步厘清议事决策边界，加强对议事决策边界的把控，已建立党组会议制度、局长办公会议制度和党政联席会议制度。二是规范党组会议程序和内容，严禁非党组成员参与决策。党组会议由党组书记召集并主持，党组成员参加，会议必须有三分之二以上的党组成员到会方能召开，召开党组（扩大）会议时领导班子成员中不是党组成员的可列席会议，但不参与决策。
（3）针对“民主集中制执行不严。存在部分‘三重一大’事项未经党组会集体研究，末位表态坚持不好的问题”的问题。
整改情况：一是加强民主集中制，强化对权力的制约和监督。起草了《市文化和旅游局党务政务会议制度》，完善了《滕州市文化和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》，“三重一大”事项均严格按照规定的议事程序，由集体研究作出决定。凡涉及党的路线、方针、政策的大事和重大问题，都必须由党组集体决定。二是严格把控“三重一大”事项范围，截至目前，已召开党组会议10次，凡涉及重大事项决策、重要干部任免与管理、重大项目、重大额度资金的使用均严格执行民主集中制，如局重大问题和全面性工作，有关干部任免和人事安排等，杜绝了重要问题由个人或少数人说了算的现象。三是严格遵守党组会议议程，“一把手”认真落实末位表态制度。研究决定重大问题严格按程序办事，结合全市“三重一大”动态监督平台的试点使用，进一步规范了“三重一大”事项的程序。
3.关于“贯彻落实上级决策部署有差距，核心职能履职不到位”的问题。
（1）针对“文旅事业整体规划和协调发展不足。立足滕州实际，构建全域旅游新格局、统筹推进文旅事业高质量发展上思路不明晰”的问题。
整改情况：一是全程参与政协调研，形成《关于推动文旅深度融合 精心打造“一城一园一山一水”文旅品牌的调研报告》，并在此基础上，修编完成《滕州市文化和旅游发展十四个五年规划纲要》，进一步明确文旅产业发展思路。二是制定印发《2024年市文化和旅游局工作要点》，全面贯彻市委市政府“一城一园一山一水”文旅发展布局，打造中线博物馆群、北线自然景观带、南线文化遗址公园的全域旅游新格局。三是结合省旅规院编制的《滕州墨子科技文化城旅游区创建国家AAAA级旅游景区整体提升规划》，对墨子科技文化城旅游区实施提升，积极申报国家4A级旅游景区，目前提升已基本完成，已向枣庄市文旅局提出现场验收申请。指导柴胡店镇梨花节、龙泉街道“龙泉庙会”、红荷湿地文化旅游季、南沙河镇葡萄采摘节等特色文旅活动参加省文旅厅组织的“乡村好时节·乐动生活”主题活动。
（2）针对“文化企业的培育力度不够”的问题。
整改情况：一是开展非遗产业化调研，鲁班天工木艺等非遗文创企业参加“你好，山东”国际传播项目、山东手造走进韩国交流展示周、第二十届深圳国际文化产业博览交易会等活动，滕州市爱瑞派节能厨具有限公司品牌“爱瑞派”入选第三批中华老字号，姜屯镇非遗文旅产业示范园助力乡村振兴获评省首批非遗助力乡村振兴典型案例，“山东手造 善品滕州”知名度持续提升。积极搭建展销平台，成功举办北辛街道2024年踏春游园暨文化旅游节、2024“黄河大集龙泉庙会”等展销活动，累计建成43处销售专区，分布在旅游景点、商超、高速服务区以及镇街新时代文明实践所等地，集中展销咸鸭蛋、荷叶茶等农特产品以及鲁班锁、巧林榫卯积木、铁壶、枣庄面塑等非遗文创产品，便利市民游客就近选购。二是抓实企业培育。认真落实中央省市政策措施，开展大规模设备更新调查摸底，储备设备更新需求项目8个，莲青山风景区设备更新项目现报送至省发改委。组织参加银企对接、外出交流活动，微山湖湿地集团、汇通古镇开发公司等文旅企业参加知名文旅企业家山东行·枣庄站、枣庄金融支持文旅产业发展座谈推进会等活动，进行资源信息高效对接合作。加强与工业强市专班、统计部门联系，随时更新产业链链上企业库、储备企业库。截至目前，我市特色文旅产业链企业62家，其中“四上”企业20家。上半年营业收入7.71亿元，同比增长6.98%。三是强化招商引资。坚决把招商引资当作“一号工程”来抓，主要领导带头谋划项目、积极外出招商、加强调度进展、狠抓落地见效。分管领导、业务科室全力靠上，通过开展文旅行业企业以商招商，参加文博会、旅交会等投融资对接活动，加强与上级部门招商专员联络等方式，广泛搜寻项目线索。今年来，跟进做好青年文旅创意产业园、金翅文旅集团信鸽文化项目、善城农源、鲁班文创产业园、新盈泰生态温泉提档升级、熊出没乐园、枣庄体育产业园、京东方球幕影院等项目招引服务工作，累计开展招商洽谈20次，成功签约开工项目2个。在市实施“工业倍增”计划领导小组办公室《2024 年上半年全市产业链培育调度情况通报》中位居各产业链第1名。
（3）针对“文物保护工作开展有短板。对文物保护工作重视不够，对文物保护巡查队伍日常监管不到位，文保巡查队伍力量薄弱”的问题。
整改情况：一是强措施，补短板。加强董村遗址的保护工作，目前枣庄市文旅局、枣庄市自然资源局已批准同意调整董村遗址保护范围和建设控制地带。同时，举一反三，加强全市文化遗产保护工作，深入实施以全国重点文物保护单位薛城遗址为核心，覆盖周边遗址的薛河流域考古遗址公园，打造集科研、教育、游憩等功能于一体，在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的国家级考古遗址公园，持续开展“中华文明探源工程”岗上遗址考古发掘工作，积极申报岗上国家考古遗址公园。另外，依据第四次全国文物普查最新成果，将适时核定公布新一批滕州市级文物保护单位。二是不断提升文物巡查覆盖率，增强田野文物管护力度。会同12个市直部门（单位）研究制定了《滕州市田野文物保护工作方案》，相关工作正在逐步推进落实。目前，滕州市“文物安全天网工程”已完成招标，将于11月上旬进行施工。岗上遗址文物安防项目专项资金指标已下达，近期开始招标实施。《薛河流域中小型古遗址环境整治和标识展示项目实施方案》已获国家文物局同意，目前正在细化设计方案。为压实镇街主体责任，将于11月份召开由分管副市长主持的滕州市田野文物保护工作加压会，推进各项田野文物保护工作落到实处。制定了《滕州市文化和旅游局执法力量下沉实施方案》，采取明确执法责任人方式推动执法人员下沉镇（街道），下沉镇街的7名执法人员第一时间与所下沉镇街的领导取得联系，现场了解掌握镇街文化市场情况，妥善处理文化旅游市场执法工作中出现的问题。截至目前，执法人员已经完成与镇街对接工作，各项执法工作全面展开。8月份以来，累计开展执法活动35次，出动执法人员150余人次，实现镇街文化市场监管的全面覆盖。同时，我局还研究制定了《滕州市文物巡查队巡查管理办法》《滕州市文物巡查队年度考核办法》，明确了巡查职责，提高了监管效率，定期现场监督检查文物巡查队履行职责情况，并对文物巡查队履职情况进行年度考核，考核情况作为奖惩依据。三是正在积极与市财政局对接沟通，2024年年底力争将滕州市级文保单位文物安全保障运行专项经费纳入2025年度本级财政预算。
（4）针对“文旅宣传新媒体矩阵建设不足”的问题。
整改情况：一是创新宣传运营形式，推广优质内容。结合滕州文化旅游实际，了解受众需求和兴趣，与媒体、自媒体合作制作创意短视频，打造热门话题，加强与网络大V的共创，创作更有趣、有价值、有吸引力的内容，吸引粉丝关注和阅读。在春节、元宵、清明、五一、端午等节会节点和重大文旅营销推广活动期间，与滕州自媒体达人合作推出“乐游善城追梦滕州”“来滕州过大年”“花漫善城·春满滕州”“跟乌啦啦打卡滕州辣子鸡拌面”“总要来一趟滕州吧”等热门话题10余个，合作推出美景、美食、网红打卡地、镇街攻略等创意短视频，全网点击量超亿次。二是优化数据分析，强化粉丝互动。加强媒体阅读量、点赞量、评论量等数据分析，做好用户画像，了解粉丝的兴趣和需求；优化自媒体内容和推广策略，通过及时答复、评论互动、发起话题讨论等方式，密切与粉丝的联系，提高用户参与度。为加强与粉丝的沟通交流，掌握群众喜好动向，特发起滕州文旅宣传志愿者招募活动，组建2个滕州文旅宣传志愿者抖音群、2个滕州文旅推介抖音群，开展志愿者采风活动2次；在官方微信公众号和抖音号评论区及时与网友互动，回复群众关切的问题。三是整合官网信息，加强栏目打造。及时上传更新市文旅局官方网站内容，保持“畅游滕州”等页面持续更新。强化对局属单位官方宣传媒体的监督管理，及时督促各单位更新宣传内容；建立工作台账，定期更新局及局属各单位官方媒体的关注人数等相关信息，严格把关下属场馆官方媒体信息内容，推动整改删除存在错别字、排版问题、内容有争议的信息。加大宣传推广力度，增加媒体公众号的宣传影响力。持续更新微信公众号相关栏目信息，严格按照“三审三校”工作机制，严把宣传内容审核关，加强对宣传内容的审核管理。
4.关于“以‘农文旅’为抓手，促乡村振兴有差距”的问题。
（1）针对“乡村旅游缺乏系统规划，发展水平较低”的问题。
整改情况：一是做好经营和产品的提升。根据《滕州市乡村旅游总体规划（2014-2025）》，起草了《滕州市乡村旅游高质量发展行动方案》，指导各镇街转变乡村旅游发展思路，支持各镇街不断丰富乡村旅游景观和产品，增加乡村旅游的吸引力，延长游客的停留时间。继续指导有潜力、有意向的镇街参加“乡村好时节”主题活动，2024年指导柴胡店镇刘村梨园举办“梨花节”，增加秋梨膏等文创产品及体验项目，丰富“梨花节”期间旅游产品；龙泉街道举办“龙泉庙会”，开设了非遗民俗产品展示及体验互动项目；南沙河镇举办“葡萄采摘节”活动，增设了烧烤、垂钓、汉服秀及文艺演出等活动，提高对游客的吸引力。指导滨湖镇西迭湖发展旅游民宿产业，下王村开展“水上婚礼”“浓情端午粽享欢乐”乡村民俗展示活动，和红荷湿地景区形成联动发展，延长游客停留时间。二是完善基础设施和主题的提升。鼓励各镇村进一步加大乡村旅游基础设施建设，完善提升旅游服务。东滕城村已重新打造了民俗馆，打造了漫画风情“一条街”，引导发展地摊经济和带有民俗文化特色的庭院经济，成为网红重要打卡地。君子六艺城因土地性质问题，现已按照市自然资源局要求全面复耕，风情街正积极对外进行招租。2018年5月龙园古镇因运营主体滕州龙园古镇文化产业有限公司资金周转问题及景区运营管理问题停运。市文化和旅游局、洪绪镇政府多次协助该公司进行对外招引合作方，盘活龙园古镇。在文旅局及洪绪镇的推动下，江苏德立康建筑工程有限公司注册成立善城园智慧景区管理（滕州）有限公司，正式进驻项目。目前，龙园古镇主要建筑的粉刷喷漆和部分四合院的装修全面完成，正在进行园区电路维修；项目运营方案基本编制完成。三是深入挖掘赏花游核心内涵，积极开展演出、会展等活动，增加赏花旅游的趣味性、文化性和互动性。指导北辛街道举办了“北辛花海”游园会，举办了汉服踏青游园体验、非遗文创展览等活动，丰富“赏花”业态，增加赏花游趣味性，使得赏花游从原始层次的“走马观花”上升为休闲与体验的认知活动。
（2）针对“乡村旅游发展步伐较慢。景区化村庄数量少、占比低”的问题。
整改情况：全面依托“工建农服旅”五大板块发展模式，坚持贯彻农是根，文是魂，旅是花，富是果的发展理念，把握乡村振兴“两区”创建这一契机，开展乡村旅游工作，提升全市乡村旅游硬实力，大力发展北线乡村生态游，推动乡村旅游创新发展。从乡村旅游品牌建设、特色活动、民俗风情、民宿建设等几个方面入手。一是打造特色乡村旅游村落。大力推进精品文旅名镇、乡村旅游重点村建设，持续做好乡村旅游相关品牌申报推荐工作。目前我市现有省乡村旅游重点村2处，省景区化村庄11处。积极指导龙阳镇、东郭镇小党山村、龙阳镇张山口村、西岗镇北赵庄村申报2024年度山东省精品文旅名镇、乡村旅游重点村。二是积极向上协调。积极与上级文旅部门联系，争取乡村旅游相关荣誉、品牌的名额分配，增强我市乡村旅游整体实力；积极开展星级旅游民宿、好客山东精品酒店、山东省乡村酒店等级评定等申报培育工作，滨湖镇山湖酒店成功通过省五星级乡村酒店专家验收，“荷香西迭”民宿正积极申创五星级旅游民宿，不断延伸乡村旅游产业链，助力我市乡村旅游快速发展。
（3）针对“乡村游开发力度偏小。对乡土文化、农业文化包装利用不足”的问题。
整改情况：一是构建多业态乡村旅游产业。鼓励具有地理区位优势，且资源禀赋好的乡村，结合乡村特色，以工业型、农业型、休闲型为主题，开发旅游观光、学习求知、参与体验、休闲娱乐等参与性、体验性、互动性的乡村旅游产业项目和旅游产品，加快推进乡村资源向旅游产业转化。西岗九龙湾湿地与乡村振兴示范区建设结合，联合北赵庄村，打造了儿童乐园、文化广场、创客街等旅游服务产品，增设了水上游乐项目，打造周末休闲型旅游目的地。滨湖镇下王村打造了多处乡村民俗文化馆，举办年货大集、水上婚礼等民俗展示、展演活动，打造鲁南独特的风俗展示、展演游，增加对游客的吸引力和体验感。二是深度挖掘乡村游价值。支持指导各镇街挖掘村镇农耕民俗等文化内容，提炼特色人文历史元素，走特色化和创意化之路，把乡村游和文化创意产业有机结合，打造具有文化创意的乡村游项目，以特色“农”味吸引游客，实现产业链的延伸与联动。东郭镇小党山村依托非遗、书画等馆开展书画艺术节、摄影艺术节、非遗手工实践课等文旅活动，结合葡萄种植，推进葡萄产业研、学、加、游一体化发展的乡村游。大坞镇刘庄村打造了石磨坊、煎饼坊、农耕田园等可以体验独特的农耕文化的特色乡村体验项目以及刘书田将军旧居、刘氏家祠等历史、名人旧居，丰富乡村游的文化内涵。三是加大对自然旅游资源保护力度。持续做好自然旅游资源保护工作，严格遵照自然旅游资源开发原则，做到保护为主，开发为辅。加大对荆河湿地公园等自然资源的保护力度，配合水务局做好水资源的保护利用。墨子科技文化城旅游区、莲青山风景区申请创建4A级旅游景区积极协调自然资源局，根据自然资源局提供的矢量数据编制提升方案，强化自然资源的保护利用。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
（1）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。
整改情况：一是充分认识意识形态工作的极端重要性，始终把意识形态工作放在心上、抓在手上。7月22日，党组理论学习中心组集体学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件要求，根据工作实际，对《滕州市文化和旅游局意识形态工作责任制实施细则》等文件进行修订，并及时调整意识形态领导小组，推进意识形态工作责任制的落实。二是明确我局意识形态工作分管负责人，领导班子认真落实“一岗双责”，带头落实意识形态责任制，深入基层各党组织联系点作形势报告。6月21日召开了上半年市文旅局党组意识形态专题研究会议和网络意识形态专题研究会议，对文化领域的意识形态领域问题进行研判，及时查找在意识形态工作上遇到的问题和存在的不足，强化突出问题导向，对意识形态工作再改进再提升。三是严格落实将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告规定，按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件要求，在2023年领导班子成员民主生活会个人发言和2023年述职报告中，领导班子成员结合个人实际和分管领域工作，均对意识形态工作进行了专题剖析和汇报。
（2）针对“意识形态阵地守得不牢。没有严格执行备案制，同时对广播电视阵地监管仍有不到位的情况”的问题。
整改情况：一是严守意识形态阵地，不断加强对意识形态阵地管理风险点和阵地建设薄弱点的摸底排查，依法依规对新闻媒体、网络传播平台、文艺作品等意识形态阵地加强管理，建立了《摸底排查台账》。二是严格执行备案制，督促指导局属各单位开展好意识形态工作，严格落实论坛、讲坛、讲座、年会、报告会等活动“一会一报”要求，按规定向市委宣传部进行备案登记。三是加强广播电视阵地管理。积极组织滕州文旅新媒体宣传矩阵、滕州文旅推荐官、滕州文旅宣传志愿者、融媒体中心等单位和群体，在全年多频次、多层次开展文旅宣传公益活动，鼓励创作健康向上的广播电视作品、创意短视频作品以及图文作品等视听内容。丰富群众文化生活。组织融媒体中心向国家、省市开展优秀作品季度推优、网络视听作品大赛等工作，引导行业健康发展；强化广电播出监管，维护播出安全，深入开展新闻编校质量管理、广播电视安全播出大检查，多次在重要时间节点对广电播出机构进行实地检查调研，督促做好安全播出管控工作。
（3）针对“意识形态工作应急处置能力有待提高”的问题。
整改情况：一是重新调整完善了《滕州市文化和旅游局舆情处置应急预案》。建成用好“三支队伍”。全系统成立7支专职宣传队伍、7支应急处置队伍、7支网评引导队伍，为网络空间治理工作凝聚力量，以局机关“三支队伍”为首，号召全系统人员广泛转发、点赞、评论正能量内容，做好网络舆论引导工作。二是壮大社会层面宣传队伍，持续打造文旅系统全媒体宣传矩阵。搭建由滕州市文化和旅游局官方公众号、视频号、抖音号、下属事业单位媒体平台和山东公共文化服务云等平台组成的文旅系统新媒体矩阵，由首批滕州文旅推介官抖音号、视频号、公众号等平台组成的滕州文旅推介官媒体矩阵，由滕州市文旅领域媒体达人抖音号组成的文旅滕州媒体达人宣传矩阵，由滕州县级融媒全网新媒体账号组成的滕州融媒矩阵。截至目前，滕州文旅领域新媒体矩阵的全网粉丝量达500万人，全年浏览量超亿次，文旅品牌知名度和影响力不断提升。已启动第二批滕州文旅推介官推选工作，与媒体达人建立起良好合作关系，为进一步壮大滕州文旅宣传队伍奠定基础。
（二）推进全面从严治党向纵深发展不到位，持续整治群众身边腐败问题和不正之风用力不足方面
1.关于“领导班子统揽全局、开拓创新、攻坚克难意识有待提升”的问题。
（1）针对“班子沟通协调有待进一步加强”的问题。
整改情况：一是加强班子沟通协调。建立健全定期召开会议、不定期开展谈心谈话等沟通机制，确保信息畅通、交流及时。截至目前，已召开党组会议10次，开展谈心谈话30余人次。二是明确分工和协作要求。根据问题导向，5月和6月分别调整领导班子分工，注重协作配合，形成工作合力，发挥领导班子统揽全局核心作用，提升领导班子决策效率和工作效率，确保各项工作顺利推进。
（2）针对“担当作为精神有待提升。2023 年在全国旅游业全面复苏、全力提速的大好形势下，文旅局党组未能主动发力，抢先作为，面对周边地区逆势上升的旅游业态挑战，危机意识不强”的问题。
整改情况：一是精心推出特色文旅产品和节会活动。在元旦、春节、元宵、清明等重要节气、节点组织开展系列主题活动。举办2024春节山东乡村文化旅游节系列主题活动，承办“梨园颂盛世 鲁韵耀善城”——齐鲁戏曲名家演唱会、“善城非遗民俗汇·新春戏曲大拜年”、2024首届滕州红荷湿地灯展、元宵节民间游艺展演、二月二龙抬头龙狮争霸赛、滕州市第十三届青年职工莲青山登山比赛等大型文旅活动。在节假日期间，围绕“演艺、娱乐、美景、美宿、美食”五大主题策划多项系列活动，指导各镇街、景区举办“赶黄河大集 逛古村庙会”活动、柴胡店镇第十三届梨花节、官桥镇油菜花海赏花季、莲青山槐花节、羊庄镇“民乐之春”樱花节、微湖渔家·下王欢乐岛亲子踏青游、黄河大集·龙泉庙会等60余项文旅活动，丰富文旅活动内容载体，激发文旅市场消费潜力。二是创新宣传方式。围绕文旅品牌影响，搭建文旅系统新媒体矩阵、文旅推介官媒体矩阵，文旅滕州媒体达人宣传矩阵，与滕州融媒矩阵合作推介我市文旅资源。在春节、元宵、清明、五一、端午等节会节点和重大文旅营销推广活动期间，与滕州自媒体达人合作推出“乐游善城追梦滕州”“来滕州过大年”“花漫善城·春满滕州”“跟乌啦啦打卡滕州辣子鸡拌面”“总要来一趟滕州吧”等热门话题10余个，合作推出美景、美食、网红打卡地、镇街攻略等创意短视频，全网点击量超亿次。组织省级、枣庄市级和滕州官方媒体以及网络新媒体、滕州文旅宣传志愿者赴市内和镇街各景区景点开展文化旅游资源采风活动20余次。在中央电视台、新华社、《人民日报》、中国旅游新闻网、齐鲁晚报、山东电视台等各级媒体刊登报道我市文旅新闻稿件，春节期间我市精彩活动和文创文化四次亮相央视，提升城市品牌知名度，扩大对外宣传影响力。三是根据不同客源市场设计不同的旅游线路，根据游客的不同需求，印制了乐游滕州旅游地图，策划推出了研学游、夜间游、多彩田园游、工业游等多条一日游、二日游旅游线路。丰富完善旅游产品，通过把传统民族风俗节日与旅游特色活动相结合，塑造目的地旅游形象与品牌，吸引更多的游客齐聚滕州。
2.关于“作风建设有差距，不严不实”的问题。
（1）针对“文旅行业安全生产监管搞变通、打折扣。未严格落实《滕州市文旅行业安全生产分类分级监管实施办法》将监管对象纳入全行业分类分级监管，仅将部分景区、影院、酒店、旅行社纳入清单管理。安全监管主动意识不强。对文旅企业单位的监管多数为陪同上级检查和多部门联合执法，自主开展的安全生产检查较少，覆盖不全”的问题。
整改情况：一是修订完善了《滕州市文旅行业安全生产分类分级监管实施办法》，建立完善文旅企业安全生产分类分级台账，对文旅企业开展安全生产分类分级监管，并在安全生产检查过程中对分级较低的企业进行重点检查。二是根据安全生产全年工作任务，及时制定安全生产阶段性检查计划，细化安全生产检查内容，由局主要领导、分管领导带领相关责任科室，分组开展安全生产检查。三是提升责任意识，增强安全检查的主动性，完善安全生产检查定期上报制度，各科室按照局安全生产责任制和“一岗双责”工作要求，通过日常检查、“双随机、一公开”、专项检查、联合检查等形式开展安全生产检查。在暑期、国庆、春节等重要节假日前后，加大安全生产检查频次。2024年至今，共开展安全生产检查70次，检查文旅单位257家，发现并完成整改问题隐患76个。四是加强对执法人员培训。通过多种形式开展安全生产培训，如6月14日开展了文旅行业安全生产培训，进一步完善了文旅企业安全检查清单，提升了执法人员安全检查技能和水平。
（2）针对“文化信用体系建设工作未扎实开展。以文化信用体系建设为抓手，促文旅行业诚信文化建设有短板，全面提升文旅服务质量有差距。未按上级要求实施信用等级分级分类管理，未进行失信主体认定”的问题。
整改情况：一是按照《山东省公共信用综合评价办法》《文化和旅游市场信用管理规定》，对文旅市场主体进行信用评价。目前，我局监管领域已评定A级单位103家，B级单位8家，C级单位5家，D级单位4家，轻微失信主体0家，严重失信主体1家。二是对文旅企业全面落实信用分类分级监管，坚持以文化信用体系建设为抓手，促进文旅行业诚信文化建设，全面提升文旅服务质量。在“双随机一公开”抽查和日常检查过程中，对A类企业，合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业和轻微失信主体，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业和严重失信主体，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，通过主动实地检查，根据文旅企业受行政处罚信息，已对1家文旅企业进行了失信主体认定。
（3）针对“工作不够积极主动，作风拖拉”的问题。
整改情况：一是利用主题党日活动、“三会一课”等不同形式，激励大家树立正确的工作态度和责任感。于2024年7月10日-12日举办了滕州市文旅深度融合高质量发展培训班，进一步开拓了文旅深度融合高质量发展思维，提升了文旅系统从业人员综合素质和业务水平，激励大家提高担当作为、创新发展能力，积极主动开展工作。二是及时查收“12345”市长热线转办件并尽快转办，及时跟进并对回复不及时的市长热线转办件进行督办。2024年4月以来，共收到12345市长热线办理工单145件，办结率100%，及时率100%。三是建立健全问题处理机制，规范了业务科室的回复内容，严格按照市长热线转办要求细则答复。四是完善工作机制，设立“日报告制度”“周小结制度”“月通报制度”“季度分析制度”，坚持用机制推动工作，用制度管人管事。
3.关于“全面从严治党压力传导不够，对下属单位监管缺位”的问题。
（1）针对“未建章立制，扎牢制度的笼子。局党组对下属单位的‘三重一大’事项监管不到位，权力运行缺乏有效监管”的问题。
整改情况：一是建章立制，强化管理。已建立健全党组议事规则、行政办公制度和党政联席会议制度、《滕州市文化和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》《滕州市文化和旅游局下属单位“三重一大”事项集体决策监督管理制度》，进一步加强对下属单位的“三重一大”事项监管，指导下属单位完善大额资金使用、聘用人员管理等相关制度，严格要求局属各单位“三重一大”事项必须经局党组会议审议通过后方可实施，实施过程及时向局党组进行报备，办公室负责留存下属单位报备材料，目前各下属单位报备“三重一大”事项20次，局联系领导参加局属各单位馆务会议1次。二是加强指导，做好监督检查。对下属单位经费开支、人员管理情况等开展定期检查，督促各单位加强管理、规范运行、严格报备。三是加强图书采购监督管理。建立图书质量评估机制，严格监督图书采购流程，及时将图书采购订单对外公开，并采取招标、验收的方式进行核查，现场监督，阳光采购，确保采购过程符合规范，采购决策科学合理，扎牢制度的笼子。目前，2024年度图书采购项目在5月7日的局党组扩大会议上由局党组通过。2024年度图书招标已于7月初完成。
（2）针对“强化督导下属单位队伍建设不到位”的问题。
整改情况：一是强化督导下属单位队伍建设，健全完善监督和评估机制，结合工作实际，6月和9月分别对下属单位队伍建设情况开展督导检查，及时发现和解决违规问题。二是依据巡察反馈意见，及时调整劳务派遣工作人员职务，与劳务派遣公司对接，严格执行劳务合同内容。
（3）针对“风险防控机制欠缺，监督责任落实不好”的问题。
整改情况：一是局党组切实履行监管责任，制定了《滕州市文化和旅游局下属单位“三重一大”事项集体决策监督管理制度》，进一步加强对下属单位的“三重一大”事项监管，指导下属单位完善大额资金使用、聘用人员管理等相关制度，严格要求局属各单位“三重一大”事项必须经局党组会议审议通过后方可实施，实施过程及时向局党组进行报备，办公室负责留存下属单位报备材料，目前各下属单位报备“三重一大”事项20次，局联系领导参加局属各单位馆务会议1次。对下属单位财政资金的申请、拨付、使用等各个环节适时开展专项检查，精准查找存在问题，从严从实推动整改。二是加强与财政、审计等相关监督职能部门协作配合，构建“内外”结合的监督工作体制，切实加强对所属单位的财务管理。三是各单位严格按照相关文件要求，严格差旅费报销流程，明确差旅费支出范围和开支标准，加大报销凭证的审核力度，提高报销流程的透明度和效率，确保差旅报销的合理性、合法性；规范现金支付、工会费使用流程，保证单位财务管理的规范性和准确性。加大报销凭证的审核力度，提高报销流程的透明度和效率，多报销的差旅费已退还财政，并对相关人员运用“第一种形态”进行谈话提醒。
（4）针对“资产管理不规范”的问题。
整改情况：一是规范资产管理，加强资产清查，及时对报废资产进行核销，确保账实相符。二是下属单位认真学习资产管理的各项规章制度，梳理本单位签订的各项合同协议，严格落实资产管理规章制度，规范资产管理工作流程。对门面房租赁资产进行了规范管理，重新梳理签订了合作合同，合作费用实施定额管理，并对相关负责人运用“第一种形态”进行谈话提醒。三是各下属单位健全完善资产管理制度，加强资产盘点与清查，建立资产台账，明确资产采购、验收、使用、报废等各个环节的流程和责任，实现资产信息的动态管理，对盘亏资产应根据实际情况进行处置，及时核销。四是已加强业务学习，积极与财政局沟通进行资产处置工作，完成材料申报，开展审批处置工作。
4.关于“服务群众意识不强”的问题。
（1）针对“部分公共服务设施重建轻管。市图书馆电子阅览室设备损毁无法使用”的问题。
整改情况：一是加强公共服务设施管理，强化公共文化服务设施管理机制。重新梳理完善村（社区）综合性文化服务中心台账，细化登记公共文化服务设施目录，明确专人专管，每半年自查一次，将村（社区）综合性文化服务中心设施日常维护和管理纳入年底考核，考核结果作为第二年提升改造的依据。二是对市图书馆现有电子阅览室进行装修改造，整修老旧电路、更换照明设备，粉刷墙壁，添置书架和桌椅，铺设残疾人无障碍通道，改造成特殊人群阅览室和多功能活动室。市图书馆对现有电子阅览室进行了装修，改造成了特殊人群阅览室和多功能活动室。为改造后的电子阅览室配盲文书籍350册，内容涵盖按摩推拿、医疗养生、小说诗歌、音乐艺术、科普知识等，同时配置242部无障碍电影、290部听书机、2台盲人专用电脑等。三是提高电子阅览室设备利用率。利用新开放的阅览室长期免费为广大读者提供更多优秀的文化资源，以更加丰富的活动形式和内容，满足不同群体的精神文化需求，特别是帮助视障人群通过“触摸”和“听读”，实现“阅读”自由，让阅读之光照亮视障者生活。目前已举办公益活动12场，参与市民近千余人次。
（2）针对“群众满意度工作成效不佳。群众满意度调查排名不高”的问题。
整改情况：一是加强公共文化服务设施建设。持续推进图书馆总分馆和城乡书房建设，积极协调村（社区）综合文化服务中心提升改造资金；2024年新建3处示范性城乡书房，今年年底投入使用。组织全市21个镇街文化站参加山东省乡镇（街道）综合文化站评估定级上等级站的评估活动，最终我市获评特级文化站的乡镇有11个，获评一级文化站的乡镇8个，获评二级文化站的乡镇2个。二是全面提升文化艺术活动质量。增加“戏曲进乡村”演出场次，2024年计划完成1151场次，达到全市行政村演出全覆盖；截至目前，已举办各类群众性文化活动1000余场。其中文化进万家、小戏小剧、黄河大集等活动举办800余场；戏曲进乡村惠民演出共开展200余场。组织筹备全市广场舞大赛、群众文化艺术节、书展文艺演出、红荷节文艺演出、庆七一文艺演出、庆国庆文艺晚会等文艺活动。活动举办前，提前通过公众号、抖音、视频号等自媒体对外发布活动预告，让市民群众及时了解活动信息，更广泛地参与文艺活动，提高我市群众满意度。三是提升旅游服务质量。提高服务人员的专业素质和服务态度，指导各A级景区加强导游培训和管理，开展文明旅游志愿服务，建立完善的旅游服务体系，全面提升旅游服务环境和旅游服务质量。邀请枣庄科技职业学院的老师，于5月15日-17日，针对各场馆及景区内导游、安保、物业、管理人员、服务人员等，在博物馆报告厅分批次开展了专业培训，提升各馆文明旅游服务质量。
（3）针对“营商环境评价不高”的问题。
整改情况：一是优化政务服务环境。持续深化“放管服”改革，实现政务服务事项“一窗受理、一次办好”。目前，我局所有依申请事项已实现全程网办并进驻行政审批大厅，制定了依申请事项和市县同权事项办事指南、业务手册、事中事后监管细则等文件并依法公示。持续推进电子证照的社会化应用和无证明事项、告知承诺事项对外公示，以内部核查、网上核查等方式减少办件材料，方便了群众和企业来办理事项。开展文旅系统“我陪群众走流程”“局长科长坐窗口”活动，持续优化办事流程，提升政务服务效能，进一步增强企业和群众获得感满意度。及时受理、分转、督办、反馈“12345”“枣解决·枣满意”等热线平台及信访案件，妥善解决群众诉求。2024年4月以来，共收到12345市长热线办理工单共145件，办结率100%，及时率100%。深化“用地清单制”改革，认真贯彻落实中央、省关于“先考古、后出让”制度措施和《枣庄市人民政府关于推进国有建设用地考古前置工作的实施意见》要求，全力推动“先考古、后出让”政策在我市落地见效。今年以来，向省文旅厅上报考古调查勘探项目40个，获得省文旅厅批复考古调查勘探项目36个，4个项目待批复。目前，已完成考古勘探项目32个，2个项目正在勘探中，2个项目待清表后进场勘探。组织开展检查考古调查勘探项目34次，对32个考古调查勘探项目进行了验收。二是持续优化法治环境。强化执法人员法治学习，组织新入职的公务员、新提拔的科级领导干部和行政执法人员利用“枣庄市‘两述两考’学法用法云平台”开展法治学习，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、刑法、行政法、党内法规等。组织执法人员参加法治素养测试，不断完善行政执法程序，推进严格规范公正文明执法。将市场管理与普法工作相结合，通过入企检查、召开工作会议等方式向各文旅企业普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规，进一步加强法治宣传，督促企业守法经营。加强与公安、市场监管等部门的协作力度，完善联合检查和日常巡查机制，有计划、有针对性地组织开展联合执法、“双随机、一公开”执法行动，形成文旅市场执法监管工作合力。2024年至今共开展各类行业督导检查、安全生产检查63次，检查各类文旅企事业单位238家次。三是持续优化市场环境。严格实施重点项目全生命周期管理服务制度，落实“企呼政应、接诉即办”“一企一策”培育帮包，及时解决项目建设、企业发展中存在的困难问题，鲁中南考古研究与保护中心项目进展顺利，金翅文旅集团信鸽文化项目、新盈泰生态温泉提档升级等2个项目签约开工。大力激活文旅消费，成功举办2024春节山东乡村文化旅游节系列主题活动、齐鲁戏曲名家演唱会、二月二龙抬头龙狮争霸赛等大型活动，指导开展首届红荷湿地灯展、柴胡店镇梨花节、龙泉街道龙泉庙会等50余项文旅活动，策划推出特色旅游线路20余条，激发文旅消费潜力。凝聚官方媒体、自媒体、热心市民、在校大学生等群体力量，构建了文旅宣传矩阵，组织20余次集体采风活动，打造了“大美滕州”等系列话题标签，全网点击量超亿次。
5.关于“执行财经纪律不严格”的问题。
（1）针对“差旅费制度执行不严格”的问题。
整改情况：一是严格执行差旅费制度，严格审核差旅费报销单据，无出差审批单的报销单据不予审核。二是加强监督管理，坚决杜绝违规报销费用、无审批或无事由出差等违规现象发生。对于违反有关规定的，由局党组对财务负责人运用“第一种形态”进行了谈话提醒。
（2）针对“坐收坐支”的问题。
整改情况：一是建立健全现金账目，逐笔记载现金收付，账目日清月结，做到账款相符。二是严格执行财务制度，切实加强财务管理，堵塞管理漏洞。由局党组对财务负责人运用“第一种形态”进行了约谈批评教育。
（3）针对“接待费用管理不规范”的问题。
整改情况：一是健全完善接待费用管理制度，明确使用范围、标准和审批流程等，确保合理性和合规性。二是规范接待费用管理，依照审批程序，严格审核接待费报销单据，接待费手续不全，无公函、无公务接待清单或消费明细的报销单据不予审核。同时，按规定设定预算限额，避免超支和滥用。三是加强监督，建立健全的审核监督机制，定期对接待费用的使用情况进行审计和检查，发现问题及时纠正。对于违反有关规定的，由局党组对财务负责人运用“第一种形态”进行了约谈批评教育。
（4）针对“固定资产管理不严格”的问题。
整改情况：一是加强固定资产管理，提高对固定资产支出核算管理的重视程度，明确固定资产管理过程，确保账实相符。二是定期对固定资产进行清查、盘点，查明有无丢失、毁损或未入账的固定资产，降低流失风险。三是建立固定资产明细台账，严格审批固定资产购置、使用、报废等流程，未经批准，不得擅自调动。对于违反有关规定的，由局党组对相关负责人运用“第一种形态”进行了谈话提醒。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作薄弱方面
1.关于“‘一把手’落实第一责任人责任不到位”的问题。
（1）针对“履行主责主业的政治担当有待提升。2023年5月枣庄市审计局对滕州市文旅融合政策落实专项审计指出‘文化和旅游融合发展重点任务落实不到位、文旅康养强县奖励资金未充分发挥效益’”的问题。
整改情况：一是按照“一城一园一山一水”的总体思路，坚持以墨子文化招手、生态休闲留人，全力推进文旅融合发展。牵头制定《滕州微山湖红荷湿地省级旅游度假区创建工作实施方案》《滕州墨子科技文化城旅游区创建国家4A级旅游景区工作方案》，扎实推进“两区建设”。墨子科技文化城基本完成基础设施提升，已向上级文旅部门提交4A级景区现场检查请示；《滕州微山湖红荷湿地旅游度假区旅游总体规划（2023-2035）》获枣庄市政府批复，指导推进滨湖假日酒店、红荷演艺中心、湿地博物馆提升、漂流园、水上飞机等工程，“微湖渔家”文旅市集入选“好客山东”首批文旅市集。高标准推进中国古代科学技术文化博物馆项目，完成可研报告、审批立项等手续办理，制定了《中国古代科学技术文化博物馆总体时间计划表》《建筑设计功能要求建议书》初稿，申报政府专项债券已通过国家发改委和财政部审核。二是扎实推进纳入市委跟踪调度的鲁中南文物保护与考古研究中心等重点文旅项目，实行清单化、责任化、时效化管理，全力保障项目建设。认真开展全市文旅项目调度，及时上报省文化体验廊道项目、省文旅融合项目进展情况，努力形成文旅发展新动能。三是滕州市文旅康养强县奖励资金未支出部分，已向财政局申请支付，目前财政正在积极筹措资金。
（2）针对“管班子、带队伍，层层传导责任压力不够。抓工作满足于下发通知、开会部署、电话调度，一抓到底的精神需提升”的问题。
整改情况：一是进一步完善领导干部责任分工，层层传导责任压力。领导班子认真履行全面领导责任，党组书记、局长切实担负起第一责任人责任，带头严抓工作，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；分管领导履行直接责任人责任，协助抓好统筹协调指导工作；其他班子成员根据分工认真履行“一岗双责”要求，对职责范围内的工作负领导责任。二是提高履职本领，坚持一抓到底。继承和发扬斗争精神，不断强化和提升自身斗争本领，注重加强专业政策、工作规律、典型做法等方面的学习研究和日常积累，防范化解风险挑战，主动识变应变求变，敢于担当、积极作为。5月份组织各支部党员干部赴滕州家风家训传承馆、滕州善文化传承馆开展党纪学习教育警示教育活动。今年以来，党政一把手参加了“一把手”政治能力提升培训班，新提拔科级干部参加了新任职科级干部培训班（第一期）和科级干部进修班，依次举办了全市文旅深度融合高质量发展专题培训班、领导干部党的二十届三中全会精神专题学习班。
（3）针对“落实党建工作责任制有待加强。没有深刻认识开展主题教育的重要性和必要性，主题教育开展不严肃”的问题。
整改情况：一是提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重要性和必要性，切实把主题教育列入全局重点工作。深入开展主题教育，严格制定支部问题清单，明确党建工作具体目标任务和要求，将党建工作与业务工作同谋划、同部署。二是强化理论学习，进一步加大思想政治建设力度，系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开拓创新，完善学习制度，活化学习形式，充分运用研讨式、案例式、体验式等学习方式，提升主题教育质量，确保学习效果。5月份组织各支部党员干部赴滕州家风家训传承馆、滕州善文化传承馆开展党纪学习教育警示教育活动。三是加强监督管理，6月和9月结合巡察整改和党建工作督导，检查各下属单位的干部学习笔记，学习心得体会，提升党员干部主题教育党课讲稿、发言材料质量，促进干部在学懂弄通做实上下功夫。
2.关于“筑牢党建责任，夯实组织建设上存在不足”的问题。
（1）针对“思想认识不到位，党建工作与文旅业务未能‘两手抓、两手硬’。党建工作责任制落实上有差距”的问题。
整改情况：一是组织召开年度党建工作专题会议，并制定年度党建工作计划，进一步安排部署全年党建工作任务，按季度召开党建工作总结会议，提高党建工作系统性和连续性。系统各党支部明确“三会一课”召开范围、召开规则和议事内容，并严格按照规定要求每月召开支委会、党员大会，局党组班子成员带头到所在支部和联系单位讲授专题党课，并按要求做好会议记录，通过上述整改措施，确保“三会一课”定期召开，规范会议记录和议事流程，加强组织建设和党建工作。二是严格落实谈话制度，建立常态化沟通机制，定期开展谈心谈话，及时关注党员干部思想动态，提高针对性和有效性，了解党员群众的真正诉求和实际问题。整改阶段累计开展谈心谈话30余人次。三是强化机关党委“匠心惠民 文旅滕州”党建品牌及各单位子品牌建设，坚持党建引领，打造红色风景线。提升龙山龙湖红色纪念馆革命主题、红荷湿地小李庄铁道游击队主题、国防教育基地抗日战争主题、博物馆和汉画像石馆爱国主义教育主题5处红色旅游景点为核心的红色旅游阵地，先后利用红色阵地，面向市内外开展500多场党史学习、党性教育活动；市图书馆党支部创建的“书香润心、服务至臻”党建子品牌，坚持“党建文化+书香文化”融合共进的思路，推动图书馆基层党建与读者服务同频共振；市美术馆党支部创建的“艺术为民 文化共享”党建子品牌，通过策划举办展现新时代新气象，弘扬中华优秀传统文化的书画展览，开展“美育进乡村”新时代文明志愿服务，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观的公教活动，着力丰富群众文化生活，让文化发展成果惠及群众，促进党建业务工作双促进双提升；市非物质文化遗产保护传承中心党支部创建的“艺心惠民”党建子品牌，以党建内容为核心，用文艺创作、演出形式为品牌载体，在非遗项目传承、戏曲进乡村、戏曲进校园等文化惠民活动中，将党建工作与业务工作融为一体，内化于心外化于行。党建品牌的建设进一步丰富了品牌内涵，提升了品牌的影响力和知名度，持续推进了文旅系统党建工作的规范化、标准化。
（2）针对“个别领导干部履行党建责任不严肃”的问题。
整改情况：一是把履行党建主体责任作为第一要务，健全党建工作责任制，明确责任分工，严肃履行、全面落实从严治党“一岗双责”责任，确保各项工作有人负责、有章可循。5月份对领导班子分工进行调整，明确班子成员负责分管领域党的建设和党风廉政建设工作。二是加强教育培训，持续开展党性教育培训，提高领导干部政治觉悟和党建意识。5月份组织各支部党员干部赴滕州家风家训传承馆、滕州善文化传承馆开展党纪学习教育警示教育活动。7月组织科级干部集中观看警示教育片《蜕变》。三是加强审核监督，组织人事室负责汇总把关，督促领导干部认真撰写党课讲稿、党建工作述职报告，坚决杜绝抄袭问题。同时运用“第一种形态”对各下属单位党建负责人集中进行谈话提醒。
（3）针对“党建基础工作不扎实，党务工作标准不高”的问题。
整改情况：一是规范工作程序，提高工作标准。制定完善标准化操作手册，明确党务工作环节和流程，确保党务工作规范化、制度化。二是强化党建工作考核。健全党建工作考核机制，加强对各党支部党务工作的指导督导，6月和9月分别开展监督检查，发现问题及时整改，确保党务工作落到实处。三是严格按要求和程序组织学习活动、召开支部会议，建章立制、整改提升，规范做好党支部工作手册记录，严格执行会议签到制度，严禁他人代签，确保会议的真实性、有效性。
3.关于“落实新时代党的组织路线和干部队伍建设不到位”的问题。
（1）针对“机关工作运行机制不够高效。局党组在树立正确的选人用人导向上仍有差距，对年轻干部培养选拔重视不够、力度不足，人员激励机制不健全，工作积极性的调动不足，工作落实打折扣”的问题。
整改情况：一是树立正确的选人用人导向。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把标准关、程序关、廉政关，确保选人用人工作方向正确，认真贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，在干部选拔任用上，同等条件下优先考虑政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有担当的同志。二是完善干部选拔任用机制，健全人员激励制度。注重干部综合素质和潜力评估，推动构建科学合理的干部考核评价体系，积极为年轻干部搭建发展的平台和空间，充分调动工作积极性，确保机关工作高效运行。三是加大年轻干部选拔重视程度和培养力度。加强培训管理，增强交流合作，积极向组织推荐选拔培养年轻有潜力的干部，为其提供必要的发展机会和指导。2024年事业单位人员招聘新进3名事业人员、青年优选人员定岗4人，体悟实训1人，安置退役士兵1人，均为90后、00后年轻干部，安排到重要业务科室和综合科室实训锻炼。同时，推荐2名干部分别晋升四级主任科员和八级职员。
（2）针对“存在履职不理顺的情况”的问题。
整改情况：一是明确职责分工。加强干部调配和分配管理，科学规划干部资源，合理调动分配，确保科室职责明确、权责清晰。对重点业务科室，适当倾斜人员配置，增加工作力量。二是加强沟通协作。鼓励跨科室沟通协作，打破信息孤岛，促进资源共享和协同作业，充分履行职责。每周调度各科室工作总结和计划，不定期召开工作例会，统筹推进全局工作。三是健全考核机制。开展全员差异化考核，将履职情况纳入考核指标，通过绩效反馈和激励措施，促进履职尽责，确保各项工作顺利进行。
（3）针对“人才队伍建设薄弱。局党组破解专业人才短缺、断层现状办法不多，招才引智成效不佳”的问题。
整改情况：一是加快人才队伍建设，增强自主培育能力。按照市人社局关于《开展2024年度拟晋升专业技术职务情况调查的通知》要求，根据各局属单位岗位设置情况，局党组召开专题会议，研究确定申报今年的中高级职称评审岗位数，优化初、中、高级职称人才队伍年龄结构，改变人才断层现状。单位配备人才专员，为持有惠才卡高层次人才提供购房、子女就学、医疗、职称晋升等人才政策宣传指导。积极申报国家“文化英才” “青年文化英才” “优秀艺术家” “优秀专家”等人才工程，更好地保护和培养老艺术家和新一代中青年艺术家。另一方面，根据人才招引政策和需求计划，积极争取招聘专业人才，整合老、中、青年演员，形成传承团队。二是柔性引进培养高层次人才，创建人才平台载体。坚持人才引进战略，深化校企合作共建。积极推荐申报泰山学者、齐鲁文化英才、枣庄英才、优秀专家和优秀艺术家等人才工程，加强对文旅管理团队高层次人才的引育力度。为进一步深化校企合作，鼓励文旅企业促进人才集聚，滕州文旅集团与枣庄科技职业学院以校企共引共用形式引入旅游管理专业博士1人，充分发挥学校与企业双向赋能。今年以来，通过公开招聘、全职引进、柔性引进、“榴枣归乡”、退役军人安置、青年人才优选、职称晋升等方式，共引育文旅产业方面的创新创业、经营管理和青年骨干人才60余人。
4.关于“履行管党治党政治责任有差距，党风廉政建设不到位”的问题。
（1）针对“对党风廉政建设重视不够，主体责任落实不到位”的问题。
整改情况：一是加强学习教育，提高思想认识。局党组召开专题会议研究党风廉政建设工作，充分利用党组会议和党员干部集中学习会议，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，观看警示教育片《迷失自我的“医者”——裴明帅严重违纪违法案件警示录》《蜕变》，局党组班子成员严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加支部活动，带头到所在支部和联系单位讲授专题党课，12个党支部分别组织党员集中学习，并结合文旅工作实际开展了交流研讨。5月24日，滕州市文化和旅游局机关党支部联合市文创旅游产业促进中心党支部赴滕州家风家训传承馆、滕州善文化传承馆开展廉洁教育活动，切实增强党风廉政建设重视程度，筑牢思想防线。二是明确责任分工，落实“一岗双责”。5月及时调整领导分工方案，明确领导班子成员专人分管党风廉政建设，其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设承担起应有的责任，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。三是严格管理监督，认真落实规章制度。做好下属单位党风廉政建设工作指导督导，督促各下属单位及时召开党风廉政建设会议，落实党风廉政建设工作任务。
（2）针对“领导干部表率作用发挥不好”的问题。
整改情况：一是坚持以上率下，落实全面从严治党战略部署。党组书记严格履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行好“一岗双责”责任，充分发挥领导干部表率作用。局党组召开专题会议研究党风廉政建设工作，充分利用党组会议和党员干部集中学习会议，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，观看警示教育片《迷失自我的“医者”——裴明帅严重违纪违法案件警示录》《蜕变》，2024年5月24日，滕州市文化和旅游局机关党支部联合市文创旅游产业促进中心党支部赴滕州家风家训传承馆、滕州善文化传承馆开展廉洁教育活动，切实增强党风廉政建设重视程度，筑牢思想防线。二是对相关人员运用“第一种形态”进行谈话提醒。
（3）针对“风险把控不到位”的问题。
整改情况：一是加大监管力度，建立健全廉洁风险监管机制，加强对局机关及下属事业单位的监督，通过加大检查力度、提高监管者的专业素质和能力，确保监管的全面性和有效性。二是加强廉洁风险管控制度建设，明确责任、权限和流程，建立完整有效的风险管控体系，增强廉政风险和警示教育学习力度，确保各单位工作人员正确理解和执行制度要求。三是进行了廉政风险点排查，建立了风险评估机制，对廉政风险点进行全面的摸排，合理制定防控措施，及时发现和处理风险问题，确保廉政风险防控管理工作落到实处，进一步提高风险防控能力。
（4）针对“日常管理‘宽松软’。遵守纪律意识不强，请销假制度执行不严”的问题。
整改情况：一是严格履行请销假手续，办公室对请销假程序严格把关，避免不履行请假手续、无故空岗情况。二是建立健全请销假管理台账，确保请假销假均登记在册，并作为人员日常考核管理的重要依据。三是严格纪律约束。加强监督管理，严格日常考勤，不定期开展在岗情况检查，对存在问题人员运用“第一种形态”开展谈话提醒。
（5）针对“对纪检监察工作重视不够”的问题。
整改情况：一是重视纪检监察工作，加强组织建设与能力建设。组建了党组书记亲自抓、分管领导专项抓、业务科室具体抓的工作架构，增补一名机关纪委纪检委员，加强纪检干部培训，增强纪律意识，提高纪检监察工作效能和执行能力。二是加强制度建设。建立科学、完善的纪检工作制度和流程，加强纪检监督，确保权力行使的合法性和规范性。三是加强宣传教育。开展党纪学习培训，制定《党纪学习教育计划表》，向12个党支部发放了《中国共产党纪律处分条例》，并及时为党员干部推送《条例》全文、视频图解、权威解读等相关知识，增强党员干部纪律意识和法纪观念，增强党员干部对纪检工作的支持和配合。同时，加强纪检工作与其他科室的协同配合，形成工作合力，提高工作效率。
（四）对整改工作重视不够，整改主体责任扛得不牢方面
关于“巡察反馈个别问题改了又犯”的问题。
整改情况：一是已清理出纳岗位劳务派遣人员，涉及资金使用等廉政风险关键岗位，均安排在编人员负责，同时加强财务监督，严防资产流失。通过2024年事业单位招聘，合理配置专职财务出纳人员，防范廉政风险。二是加强建章立制，推动建立整改长效机制。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，坚持举一反三、整体推进，着重推动健全完善长效机制，深入查找体制机制漏洞和薄弱环节，确保问题不反弹、不回潮。三是促进成果转化，统筹抓好巡察全面整改和成果运用。切实承担整改工作主体责任，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，促进党员领导干部作风转变的过程，汇聚推动实现文旅事业进一步创新发展的正能量，为建设文旅强县注入新的动能。
（五）关于市委巡察组移交的信访件办理情况
根据市委第五巡察组移交的重要信访件，我局高度重视，明确分管领导和具体承办科室，针对信访件中反映的问题，通过走访、座谈、实地了解情况，运用监督执纪“第一种形态”对相关人员进行谈话提醒，要求认真积极整改，举一反三，吸取深刻教训，加强人事和财务管理，完善各项规章制度，建立健全长效机制。
三、今后整改工作打算
下一步，局党组将进一步巩固和扩大整改成果，强化源头治理，坚持标本兼治，不断推动整改落实工作取得新成效。
（一）继续夯实党组责任。落实党组工作条例，认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。认真履行党建主体责任，坚持党要管党、从严治党，党组书记充分履行第一责任人职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。
（二）继续落实整改措施。坚持问题导向，目标不松、措施不软，继续围绕巡察反馈意见，加大整改力度，落实整改措施，巩固整改成效，再创整改佳绩，做好巡察整改下半篇文章。
（三）继续完善制度机制。在继续做好“当下改”的同时加强“长久立”，严格执行已经建立的各项制度机制，确保真正发挥作用。同时加强制度机制的动态调整，及时发现缺陷，堵塞漏洞，力争建立起科学、完善的制度机制。
（四）继续深化成果运用。坚持把贯彻落实巡察反馈意见和市委主要领导对巡察整改工作重要讲话作为推动工作、促进文化和旅游发展的重要动力，强化举措，突出重点，集中力量抓好整改落实，深化成果运用。坚持一手抓巡察整改，一手抓工作推进，将巡察整改的过程转变为不断自我加压、自我提升的过程，全力推动特色文旅产业倍增发展，破解我市文旅发展瓶颈，解决文旅发展面临的难题，推动全局各项工作不断向前发展，为加快“中华善城、现代滕州”强势崛起做出文旅贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5514925；电子信箱tzwljzzrss@zz.shandong.cn.
中共滕州市文化和旅游局党组
2024年11月11日
