根据市委统一部署，2024年12月10日至2025年2月28日，滕州市委第四巡察组对滕州文旅发展集团有限公司党委开展了巡察。3月21日，巡察组向滕州文旅发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在4个方面、13个大项、37条具体问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有20项整改到位；17项取得阶段性成效，并长期坚持。
（二）主要负责人组织落实情况
巡察反馈后，文旅集团立即召开专题党委会议，深入学习领会反馈意见精神，深刻反思存在问题根源，统一思想认识，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
1.迅速部署，压实责任。成立由文旅集团党委书记满伟同志任组长；文旅集团党委副书记、总经理陈鹏军同志，湿地集团党委副书记、总经理赵新同志任副组长；其他班子成员及相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在综合部，负责日常事务，形成 “一级抓一级、层层抓落实” 的责任闭环。
2.制定方案，明确任务。对照巡察反馈问题清单，逐条逐项研究分析，制定印发《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，建立整改台账，实行销号管理。
3.以上率下，传导压力。集团主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办重点难点问题。班子成员主动认领问题，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域整改工作。各部门各司其职、密切配合，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
4.强化督导，确保实效。建立整改工作周调度、月汇报机制，领导小组定期听取整改进展情况汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题。领导小组办公室加强日常督查，对整改进展缓慢的及时提醒、督促推进，确保各项整改任务按时保质完成。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“贯彻落实上级关于国企改革和市委、市政府关于文旅集团职能定位不到位，打造文旅产业核心竞争力有差距”方面
1.关于“对理论学习重视不够”问题。
（1）针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵缺少深层次理解和系统性把握，学习方式比较单一。”问题。
整改情况：集团公司制定了系统学习计划，并邀请中共滕州市委党校党建教研室主任、高级讲师 颜志强同志，围绕《学习党的二十届三中全会精神 进一步全面深化国资国企改革》进行了专题授课。同时，组织党员干部赴滕州“微腐败”治理教育馆、枣庄基层党建学院展馆开展现场警示教育活动。此外，文旅集团党支部通过线上+线下的方式组织全体党员开展学习活动，并结合中央八项规定精神学习教育组织全体党员干部观看《反腐为了人民》警示教育片，开展深入研讨交流，确保学习教育入脑入心。
（2）针对“理论联系实际不够紧密。”问题。
整改情况：一是将习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述纳入党委理论学习中心组学习计划，并于5月进行了集中学习。二是党委理论中心组采取集中学习+个人自学的方式进行学习，学习内容包括文旅融合相关知识，并结合每月学习主题作个人交流发言。同时，组织专班成员针对调研报告进行选题。三是完善现代企业治理体系。依据习近平新时代中国特色社会主义思想中关于企业治理现代化的要求，重新梳理集团组织架构，进一步明确了各部门职责边界。修订完善了《董事会议事规则》，提升决策科学性余监督的有效性。修订完善了《“三重一大”事项决策制度》，确保集团重大投资、项目建设等决策严格遵循民主集中制原则。四是推进产业融合与创新发展。积极响应文旅深度融合发展战略，整合集团内部文化旅游资源。红荷湿地景区推出“铁道游击队”沉浸式演艺项目，实现游客数量和景区收入双增长。莲青山风景区为扩大景区的品牌影响力，与滕州红鹦鹉传媒签订战略合作协议，五一假期游客数量和景区收入实现倍增。
2.关于“落实现代企业制度改革不到位”问题
（1）针对“职权界定不清晰。”问题。
整改情况：一是积极向湿地管委会汇报，编制印发了《权责清单及管理协作办法》，进一步明确管委会与文旅集团职权边界及相关流程。二是按照巡察整改要求，参照《中华人民共和国公司法》和中共滕州市国资局委员会关于印发《滕州市属国有企业公司章程范本》的通知（滕国资党发〔2025〕5号）要求，修订了《滕州文旅发展集团有限公司章程》，并报请湿地管委会核准，完善市场监管部门备案手续。三是制定印发了《滕州文旅发展集团有限公司“三重一大”决策制度》，并对“荷乡西迭”项目报批手续进行完善。四是研究制定了党委会、董事会、经理层会议权责“三张清单”，进一步明确了党委研究决定事项、前置研究讨论事项和负面事项。
（2）针对“制度建设有缺失。”问题。
整改情况：一是制定印发了《滕州文旅发展集团有限公司企业投资风险管理制度》等制度。二是制定印发了《滕州文旅发展集团有限公司“三重一大”决策制度》，进一步明确大额资金使用标准。三是制定了滕州文旅发展集团有限公司“三项制度”改革实施方案，建立员工能进能出的灵活用人机制。四是成立滕州文旅发展集团有限公司预算委员会，统筹企业预算管理工作，摆脱了仅由集团财务部门兼顾的局面。此外，集团法务审计部加强了内部审计频次，针对微山湖湿地集团灯展活动和莲青山风景区滑雪季进行了专项审计。
3.关于“落实职能定位有差距”问题
（1）针对“资源整合主体作用发挥不够。”问题。
整改情况：一是微山湖红荷湿地景区制定讲解技能培训计划方案、培训课程；开展两次业务培训；完成景区讲解词梳理。围绕“文旅+”融合工程，积极推进历史文化资源与旅游项目结合，优化产品搭配，在“台儿庄＋微山湖”基础上，新增“微山湖+琅琊古城”“微山湖+尼山圣境”等线路。下一步将深化优化，提升线路文化内涵。二是莲青山风景区整理皇城遗迹、玉女城遗址、大寺遗址相关历史故事与传说，如耶律元达和文静公主的爱情传说等，丰富景区文化内容；依托莲青山“天下第一情山”的美誉，结合传统节日策划“会聚良缘，山水之恋相亲大会”、七夕节情侣优惠等活动，形成独特的文化旅游品牌；更新景区标识标牌及宣传广告，通过图文、实物、多媒体等形式展示景区历史文化，广泛传播莲青山的历史文化故事，提升景区知名度；邀请滕州文化名家马西良实地考察景区，为景区凉亭撰写楹联，为莲青山风景区的历史文化挖掘与传播提供有力的保障；承办2025年山东省“文化馆服务宣传周”——“行走的美育课堂”，邀请全市美术业务骨干走进景区，围绕莲青山人文历史、自然风光写生创作。三是墨子科技文化城旅游区，整合“一塔六馆”资源，将墨子鲁班思想融入墨子科技文化城旅游区讲解词，并制作形成墨子科技文化城旅游区宣传单页，供游客取用。四是薛国故城国家考古遗址公园项目，项目正处于谋划建设阶段，对接博物馆、相关镇街文化站，梳理薛国故城历史文化资源，并收集项目展陈大纲及方案，为项目建成后撰写讲解词做好充足的基础材料支持。
（2）针对“投融资平台作用发挥不力。”问题。
整改情况：一是加强投融资人才队伍建设，现已完成2025年度招聘工作，新招录人员将于近期到岗。二是成立了滕州文旅发展集团有限公司资产划转工作小组，并积极与市资产划转专班沟通协调。三是积极谋划项目资金。与邮储银行对接，包装莲青山、湿地集团项目贷款。四是集团领导班子针对文旅集团资产划转工作开展专题研讨，细化责任分工，形成工作合力。
（3）针对“新型文旅业态引领作用发挥不力。”问题。
整改情况：一是红荷湿地景区高空激情漂流亲水园、好孩子欢乐岛、观光仿古火车等娱乐项目已建成并投入运营；同时，春节期间成功举办了红荷湿地新春灯会活动，进一步丰富了红荷湿地景区夜态旅游项目；此外仿古观光火车正式运营，沉浸式情景剧已进入常态化演绎，取得了广大游客的一致好评。二是与滕州融媒体、红鹦鹉传媒公司分别签订战略合作协议，依托滕州融媒体、红鹦鹉传媒公司媒体宣传矩阵优势开展常态化宣传，不断加大滕州文旅宣传力度。三是积极与市文旅局汇报争取，目前已根据文旅局意见对合作协议进行了多次修改完善，努力争取实现“一塔六馆”区域文创产品的统一经营管理。
（4）针对“核心竞争力还不够强。”问题。
整改情况：一是针对“缺乏景区总规与景点详规”问题，湿地集团已完成滨湖国家湿地公园总体规划编制工作，待主管部门组织专家评审批复后按照规划进行落实。二是莲青山风景区积极与省旅游工程设计院对接，签订合作协议，围绕情人谷爱情故事主题进行深入细化，进一步突出情人谷故事主线，同时完善导游讲解、语音讲解、标识标牌等旅游导览系统，目前标识系统已设计完成。三是针对“荷文化荷生态发展保护不够”问题，一方面加强对荷花荷叶的保护宣传力度，同时，湿地景区加大巡查力度，确保不出现盗采荷花荷叶的行为；另一方面利用省级黄河流域生态保护修复滕州滨湖国家湿地公园项目资金，完成荷花精品园升级改造及大湖面适宜种植荷花区域的荷花种植工作。四是对文旅集团的业务进行全面梳理，详细分析各项业务的亏损原因。湿地集团创新营销方式，与滕州融媒体、“文旅滕州”等平台合作，发布系列宣传视频，同步整合报纸、电台广播等传统媒体资源，形成线上线下传播合力，全面提升景区认知度。积极践行“请进来，走出去”：“走出去”密集拜访苏、皖、豫、冀及省内重点城市开拓市场；“请进来”成功邀约菏泽、临沂、淄博、安阳、陕西等地240名合作伙伴踩线，深化合作。同时，借力山亭旅游日、科协、聊城等旅易会平台展示资源，拓展合作渠道，有效提升品牌影响力与客源吸引力，推动收入增长。
（5）针对“落实市委市政府《关于印发〈滕州市开展国资国企改革深化提升行动推动国企高质量发展实施方案〉的通知》(滕办发〔2024〕6号)精神要求不到位。”问题。
整改情况：成立了滕州文旅发展集团有限公司改革深化提升行动工作领导小组，并结合市委市政府《关于印发<滕州市开展国资国企改革深化提升行动推动国企高质量发展实施方案>的通知》(滕办发〔2024〕6号)精神要求和文旅集团工作实际，制定了文旅集团企业改革深化提升行动的详细方案，并建立工作台账，将各项改革任务细化分解，明确责任部门、责任人、牵头领导与时间节点，实行销号管理，确保工作有序推进。同时，对标“强身赋能、转型增效”总体目标，强化督导检查，确保推进新兴产业布局、加强内控体系建设等改革任务落实落细。
4.关于“落实防范化解重大风险责任不力”问题
（1）针对“债务负债率较高。”问题。
整改情况：一是优化债务结构，积极与银行协商，针对正在跟进的融资业务，与银行多次协调、争取，融资期限从3年延长到5年，利率控制在6%。二是在保障景区现有资产的同时，多渠道申请土地产权资源、增加固定资产、动产类，不断优化债务结构，持续积极对接金融机构、非金融机构，不断提升融资项目可行性，争取更多优质融资项目作为集团储备金。
（2）针对“资金监管存在漏洞。”问题。
整改情况：一是文旅集团库存现金已于2024年12月10日缴存至开户行。二是完善资金管理制度。根据集团及下属子公司的实际情况，实行差异化限额管理，并建立“负面清单”。严格控制现金支付的范围和用途。三是根据不相容岗位相分离原则对财务人员岗位进行重新优化设置，出纳设制单岗、复核岗。四是组织集团财务部和莲青山公司财务人员统一学习了《企业会计准则》《现金管理条例》，进一步强化合规意识。
（3）针对“内部人员借款管理不严格。”问题。
整改情况：一是湿地集团公司制定《财务管理制度》，第三节第八条，进一步明确了内部借款流程，并按照审批流程重新设置借款单模板。二是强化资金支付管控。规范支付流程，现已重新设计对公付款审批单模板，同时推行钉钉线上审批流程，已顺利试行。三是针对集团职工开展廉洁培训、财务纪律培训，并签订《资金安全承诺书》，将长期坚持。
5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题
（1）针对“对意识形态工作重视不够。”问题。
整改情况：一是6月23日上午文旅集团召开了2025年上半年意识形态专题工作会议和2025年上半年网络意识形态专题工作会议，对本单位意识形态领域具体问题进行深入剖析。二是微山湖湿地集团已制定意识形态工作年度计划，并将 “会前深入调研、结合景区实际分析研判”纳入会议流程规范。
（2）针对“新兴媒体管控力度不够。”问题。
整改情况：一是明确禁止使用未授权素材，并建立了完善的审核流程：编辑自查→部门责任人复审→分管负责人或集团主要负责人终审。二是要求编辑人员优先使用景区自有版权素材，在使用秀米编辑器、96编辑器等公众号编辑器时坚持使用自带的免费版权模板。三是全面回溯公众号内容库，安排专人定期关注发布内容（图片、视频等），杜绝出现违规使用未经他人允许擅自使用享有著作权的摄影作品和字体等侵权现象。四是加强内部管理，搭建内部合规素材库，分门别类整理了已获授权的图片，坚持公众号图片使用自行拍摄照片，视频制作使用原创内容。
（二）“工作作风不够扎实，财务管理制度执行不严，廉政风险较大”方面
1.关于“作风建设有待加强”问题
（1）针对“工作作风不够扎实。”问题。
整改情况：一是推行“一线工作法”，要求班子成员每月基础调研不低于4天，将“四下基层”常态化。二是集团领导班子针对文旅集团资产划转工作开展专题研讨，细化责任分工，形成工作合力。三是按照中共滕州市委办公室、滕州市人民政府办公室《关于进一步强化全市国资国企统一监管的通知》要求，积极对接湿地管委会及市国资局，将微山湖湿地集团、滕州市旅游发展有限公司股权划转至文旅集团名下。
（2）针对“企业文化建设缺失。”问题。
整改情况：一是组建了由文旅集团党委书记任组长的企业文化建设专项工作组，同时制定出台了企业文化建设年度计划和文旅集团企业文化建设三年规划，确定了企业文化建设的总体方向、阶段性目标及长期愿景。二是组织集团干部职工对“大庆精神、两弹一星”精神进行了系统化的学习，实地参观了枣庄基层党建学院和滕州市国有企业教育基地展馆，了解滕州国有企业的发展历程和新时代国企的使命担当，并组织优秀员工代表主动分享工作经验，充分发挥优秀员工的示范引领作用。
2.关于“项目建设管理不规范”问题
（1）针对“采购管理不严格。”问题。
整改情况：一是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司采购管理办法》，建立采购备案流程，逐层报批，严格审查。二是规范了项目审批流程，对于没有进行比价或审批的项目不得进行合同签订等进一步的项目实施。三是制定印发《微山湖湿地集团有限公司供应商管理制度》，实施供应商动态管理，定期考核。四是推行框架协议采购，对长期合作供应商签订年度协议，明确价格浮动机制，减少重复谈判。五是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司监督机制实施方案》，实行第三方机构合规性评估及全程跟踪审查。
（2）针对“招投标程序不合规。”问题。
整改情况：一是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司采购管理办法》，对依法进行招标采购的工程、货物、服务依法进行招标采购，加强招标全流程的监督。二是组织员工进行了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的学习培训，杜绝今后再出现招投标程序不合规事件。三是已建立三级管理制度，部室自查，纪检督查，对重难点项目实行第三方机构合规性评估及全程跟踪审查。四是制定文旅集团《廉政风险点排查防控制度》；湿地集团对巡察反馈的招投标违规问题启动专项调查，对 2023 年以来的重点项目招投标过程展开全面倒查。
3.关于“执行财务管理制度不到位”问题
（1）针对“固定资产账实不符。”问题。
整改情况：一是制定《固定资产管理制度》，并对集团资产进行盘点。已将巡察反馈问题涉及资产从低值易耗品科目转回固定资产，并补提折旧。二是在今后的工作中严格按照制度要求对资产的登记、核算等真实完整的记录，定期进行盘点、对账工作。三是对资产管理人员、财务人员开展《企业会计准则—固定资产》及内部制度培训，进一步强化合规意识，坚决杜绝今后再出现以上问题。
（2）针对“部分费用无明细。”问题。
整改情况：一是针对反馈问题，已联系经办人补充相关费用说明，完善附件。二是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司财务管理制度》，第三节第九条中明确了报销流程及相关细则，在后续的工作中将严格按照财务制度去规范处理业务。三是5月中旬-7月底文旅集团、湿地集团接受滕州市审计局的审计，目前已审计结束。且集团每年年底至少一次接受管委会统一的年度审计，计划申请财务专项清查。四是组织财务人员开展培训教育及案例警示教育，并将长期坚持，强化财务人员合规意识，坚决杜绝今后再出现以上问题。
（3）针对“未代扣代缴个人所得税。”问题。
整改情况：一是对2022年8月专家费个人所得税进行补缴。二是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司财务管理制度》，明确指出了代扣代缴的相关要求。三是组织财务人员进行财税相关知识的培训，并在以后的工作中不断提高业务水平和税法意识，坚决杜绝今后再出现以上问题。四是与业务部门沟通，如发生服务合同，将约定代扣代缴，并长期坚持。
（4）针对“差旅费报销审核不严。”问题。
整改情况：一是针对差旅报销不严问题，已联系经办人补充情况说明，并保证今后类似业务不再出现上述问题。二是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司差旅费管理办法》，在今后的差旅报销流程中严格按照制度要求合规审批，依规报销。三是差旅报销流程从出差人、部门负责人、分管领导、总经理、董事长，多层联签，强化监督力度。四是对景区职工进行相关差旅报销流程培训，张贴报销流程图。
（5）针对“款项支付不规范。”问题。
整改情况：一是针对款项支付不规范问题，已联系经办人补充情况说明，并保证今后类似业务不再出现上述问题。二是已制定印发《微山湖湿地集团有限公司财务管理制度》，针对对公付款的流程和要求作详细说明，规范付款审批，目前在各部门的付款中顺利试行。三是整理资金台账，推行“非现金支付”，减少现金支付。四是对历史付款进行一次专项清理活动，并整理成日志记录。五是建立长效机制。将整改措施纳入企业年度绩效考核，与部门、个人评优挂钩。
（三）“落实全面从严治党有差距，基层党组织和党员队伍建设有欠缺”方面
1.关于“一把手”履行全面从严治党责任不力。”问题
（1）针对“落实第一责任人责任不到位。”问题。
整改情况：一是党委压实全面从严治党责任，党委书记牵头制定《全面从严治党主体责任清单》；二是上半年对文旅集团及下属企业进行了一次廉政风险排查并建立廉政风险排查台账；三是完善谈话提醒制度，规范谈话流程。党委书记与班子成员开展了廉政谈话，并形成谈话纪录留存。
（2）针对“落实全面从严治党主体责任不到位。”问题。
整改情况：一是党委压实全面从严治党责任，党委书记牵头制定《全面从严治党主体责任清单》《年度任务分解表》，并召开了滕州文旅集团党风廉政建设工作专题会议。二是已制定印发《滕州文旅发展集团有限公司工程、货物和服务采购管理办法》和《微山湖湿地集团有限公司采购管理办法》，明确操作流程、审批权限及监督机制，从源头上防控廉政风险。三是立行立改，集团纪委已对5名干部开展廉政提醒谈话，组织下属企业廉政风险点排查3次，切实强化运用“第一种形态”抓早抓小的责任意识和行动自觉，及时咬耳扯袖、红脸出汗，严防小问题变成大错误。四是针对“纪检办公室仅有一名非党员身份的工作人员”问题，及时调整人员配置，补充段修宝同志进入纪检队伍，不断提升监督执纪水平。
（3）针对“廉政风险排查不到位。”问题。
整改情况：一是制定文旅集团廉政风险点排查制度，并要求集团公司、湿地景区、莲青山景区的重要岗位、部门负责人针对廉政风险点进行自查自纠，形成台账报纪检监察办公室，现已形成廉政风险点档案。二是制定印发了《微山湖湿地集团有限公司重点岗位轮岗制度》，对相关部室人员进行充实和调配。在市属国企内部对集团财务负责人进行了公开选任，4月份已到岗履职，同时对集团财务部人员进行了调配充实；3月份从集团内部选拔5名职员充实到项目部，完成集团项目部岗位交接并到岗履职。
（4）针对“警示教育开展不深入。”问题。
整改情况：一是开展“红荷廉韵”廉洁文化阵地学习活动，并与集团各部室负责人及红荷湿地景区、莲青山风景区相关责任人签订《廉洁从业承诺书》；湿地集团在保留传统学习方式的基础上，新增常态化提醒谈话、参观警示教育基地、节日发廉洁提醒函等举措。二是组织党员干部赴“红荷廉韵”廉洁文化教育基地开展主题党日活动，并重温入党誓词。增强了党员干部的廉洁自律意识，提升了警示教育效果，让警示教育真正入脑入心。
2.关于“落实党建工作总要求有差距”问题
（1）针对“党建引领作用发挥不力。”问题。
整改情况：一是制定了文旅集团党支部创建“党员先锋岗”活动方案，并在墨子科技文化城文创商店和莲青山风景区分别设立了党员先锋岗，在政治引领、服务优化等方面取得了显著成效。二是结合集团业务特点和党员队伍实际，现已确定党支部创建“文旅惠民 同心向党”品牌。三是召开了滕州文旅发展集团工会第一届二次会员代表大会，增补工会委员2人，选举产业了文旅集团工会主席，建立健全了工会各项规章制度；同时，按照成立女职工委员会相关要求，向市总工会汇报请示，已成立女职工委员会，健全了组织建设。四是滕州文旅发展集团有限公司党支部制定了“创四强党组织、争四优共产党员”活动方案，并按照计划安排组织实施。
（2）针对“‘三会一课’制度执行不到位。”问题。
整改情况：一是针对“湿地集团党支部手册长期未对缺席人员进行记录”问题，第一时间对缺席人员名单进行补录；针对“文旅集团党支部支委会议会议记录与会议照片显示时间不一致”问题，第一时间对支部手册上错误照片进行了修正。二是文旅集团党委于2025年5月7日组织集团公司及权属子公司党务工作者进行了“三会一课”记录规范专题培训，对会议纪录规范进行了明确要求。三是建立会议记录审核机制，明确要求会议纪录撰写完成后由专人进行审核。
（3）针对“灯塔系统维护不及时。”问题。
整改情况：一是全面梳理文旅集团、湿地集团党支部2024年度未公示党费，完成2024年度党费收缴补传工作。二是文旅集团党委于2025年5月7日组织党务工作者进行了专题培训。培训内容包含党费公示和灯塔上传工作。
（4）针对“党员发展与管理不严格。”问题。
整改情况：一是对党员档案存在问题进行全面梳理，并进行修正。二是文旅集团党委于2025年5月7日组织党务工作者进行了专题培训，培训内容涵盖党员发展流程专项培训。三是开展全员党员组织关系大排查，目前，文旅集团及湿地集团6名党员同志已将组织关系转入集团党组织，剩余几名党员正在协调陆续转入。四是已对相关责任人运用“第一种形态”进行廉政谈话提醒，并针对巡察整改指出的问题写出书面检查。
3.关于“人才队伍建设和人力资源管理短板多”问题
（1）针对“高层次人才欠缺。”问题。
整改情况：一是制定了文旅集团、湿地集团招聘计划，现已完成招聘。二是制定了莲青山风景区导游培训方案，开设了景点知识、导游服务技巧、语言能力等相关课程，优选内部员工培训，提高讲解服务接待水平。三是邀请山东省“金牌导游”邵惠担任培训讲师，定期开展培训课程，明确杜欣、康峰银、吕昊哲参加导游培训，通过“老带新”帮扶机制，使员工掌握导游讲解技能和接待能力，满足游客对高层次优质服务的需求。
（2）针对“人力资源配置不合理。”问题。
整改情况：一是微山湖湿地集团有限公司根据工作需求，从集团内部选拔了5名职员充实到项目部，现已完成岗位交接并到岗履职。二是对莲青山风景区管理有限公司、湿地集团财务岗及收入统计岗人员进行全面排查，湿地集团已将关键财务岗位调整为由正式员工担任，莲青山风景区财务工作现由文旅集团财务金融部进行指导。三是针对“莲青山风景区劳务派遣用工比例超标”问题，文旅集团已完成招聘，招聘人员的到位后，将部分职工委派至莲青山风景区工作，逐步降低莲青山风景区劳务派遣用工比例超标问题。
（3）针对“干部队伍管理不规范。”问题。
整改情况：一是文旅集团党委深入研究，制定并印发了《滕州文旅发展集团关于规范干部选拔任用工作的通知》《关于印发滕州文旅发展集团有限公司内设部室及人员岗位工作职责的通知》，系统梳理各岗位工作职责，明确6个内设科室人员配置标准与协作机制，推动形成权责明晰、协同高效的组织管理体系。二是2024年11月25日，文旅集团制定印发了《滕州文旅发展集团有限公司借调人员管理办法（试行）》，该管理办法自2025年1月1日起实施，管理办法明确了借调的条件、审批流程、借调期限及借调期间员工权益保障与激励措施，切实提升借调工作规范化水平，为集团高效运转与可持续发展注入制度动能。三是补充完善相关人员病假证明材料。同时修订并印发《滕州文旅发展集团有限公司员工出勤及请销假管理办法》，围绕出勤考核、请假类型、审批流程、销假规范等关键环节，进一步细化管理标准，明确责任主体，优化业务流程，构建起权责清晰、流程严谨、执行有力的请销假管理体系。通过制度的修订与实施，将有效规范集团请销假程序，提升人力资源管理的科学性与规范性，为集团高质量发展提供坚实的制度保障与管理支撑。四是文旅集团在与职工签订的劳动合同中明确了辞职、辞退等退出的条件、程序及相关补偿标准；微山湖湿地集团有限公司已全面排查欠缴社会保险费情况，已印发员工退出制度（9号）明确辞职、辞退等退出的条件、程序及相关补偿标准。同时对接审计局、人社局，邀请审计公司进驻，办理职工退休相关手续。
（4）针对“人才‘引育留用’制度缺失。”问题。
整改情况：一是邀请枣庄科技职业学院旅游管理学院董翰林博士，对2024年入职的五名员工进行了专业技能培训。二是制定滕州文旅发展集团经营管理和专业技术技能双序列并行发展通道方案；湿地集团启动职业发展 “多通道” 建设工作，结合国企改革要求，对现有管理职务序列及专业技术岗位进行全面调研。三是通过电话回访的形式，摸清员工离职原因。下一步将进一步优化集团薪酬制度。
（四）“巡察反馈问题整改不彻底，成果运用不够充分”方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题
（1）针对“党委对巡察反馈问题整改工作重视不够，整改主体责任扛得不牢，推动巡察发现问题整改不够坚决，针对整改效果跟踪督导不够，成果转化成效不明显，巡察整改“后半篇文章”做得不实。”问题。
整改情况：一是召开专题党委会议，深入学习领会反馈意见精神，深刻反思存在问题根源，统一思想认识，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是成立巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在综合部，负责日常事务，形成 “一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。三是对照巡察反馈问题清单，逐条逐项研究分析，制定印发《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，建立整改台账，实行销号管理。四是建立整改工作周调度、月汇报机制，领导小组定期听取整改进展情况汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题。领导小组办公室加强日常督查，对整改进展缓慢的及时提醒、督促推进，确保各项整改任务按时保质完成。
2.关于“问题整改不够彻底”问题
（1）针对“党委针对巡察反馈问题整改措施不够有力，整改不深入、不扎实，比如巡察反馈的“党委会和董事会议事边界不清晰”问题依然存在，针对财经纪律、组织生活制度执行不严格、防范化解债务风险不到位等共性问题举一反三不够，存在问题反弹回潮现象。”问题。
整改情况：一是修订印发《滕州文旅发展集团有限公司党委会议事规则和决策程序》《滕州文旅发展集团有限公司董事会议事规则》，明确两类会议的权责清单和议事流程，确保领导班子成员及董事会成员准确把握议事边界。二是针对财经纪律执行不严格、债务风险防范不到位等共性问题，开展自查自纠，建立问题清单和整改台账。三是文旅集团党委已于4月27日下午召开了巡察整改专题民主生活会议，将巡察反馈问题纳入巡察整改专项民主生活会对照检查内容，深入分析问题根源、精准制定防范措施，确保整改工作见实效、不反弹。
三、今后整改工作打算
下一步，滕州文旅发展集团有限公司党委将按照市委第三巡察组和市委巡察办的安排部署，持续推进整改工作，切实巩固巡察整改成果。
（一）强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把滕州文旅发展集团有限公司党委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，确保一抓到底，务求取得实效。
（二）提高责任意识，持续深化政治建设。把政治建设作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党建、意识形态和党风廉政建设“第一责任人”职责，切实把党的政治建设抓细抓实抓出成效。
（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，确保采取的措施能够高效实施，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固拓展，为滕州文旅发展集团有限公司高质量发展打牢基础，不断推动滕州文旅产业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5588107；电子邮箱tzwlfzjt@163.com。
中共滕州文旅发展集团有限公司委员会
2025年9月8日
