您的位置首页 > 子站群 > 党群机关 > 滕州市纪委监察局 > 工作动态 > 信访工作

关于农村信访矛盾隐患的调查报告

时间:2018-04-10 来源:善南街道纪工委 王飞燕

  习近平总书记在在十九大报告中指出:“推动全面从严治党向纵深发展”。全面从严治党核心是加强党的领导,重心在基层。近年来,随着镇街和村居建设项目增多,经济发展加快,各种社会利益关系不断调整,出现了许多新情况,新问题,强村和弱村都在不同程度上存在信访矛盾和隐患。如何抓好基层纪检信访工作,依纪依规化解信访矛盾,维护社会稳定,成了当前迫切解决的问题。本人通过深入调查研究,结合之前工作经历,现形成报告如下。

  一、新时期基层信访矛盾的新特点

  通过对信访矛盾多发村居的调研,结合前段时间的几个案例,可以看出,当前纪检信访呈现多发性、功利性、对抗性、无序性、复杂性的特点。具体表现为:信访举报,总量不断增加,一信多访,重复访现象严重;举报对象和反应问题相对集中,主要是利益失衡,不同群体的牟利之争;上访人不达目的不罢休,要求过高无法满足,反映问题虽经多次处理复查,仍无理缠访;信访人借用一些敏感节点,进行越级或非访,造成恶劣影响;信访时间跨度长,新旧矛盾相互叠加,有些问题时过境迁,取证较难。

  另外,村居经济条件不同,信访矛盾的焦点和表现形式也相差甚远。

  经济条件较好的村居表现为:

  一是作风霸道。村居负责人家长制作风浓厚,搞“一言堂”,一把手违反民主集中制原则,直接决定村居重大事项。二是失职渎职。不顾群众意愿,盲目投 资,乱上项目,造成集体利益受损。三是贪污占用。借集体名义从事营利活动,侵占公共财物,或在村居集体三资的分配承包中搞变通,从中牟利。2016年查处的典型案例某居支部书记单某,利用职务之便,以集体的名义违规协调其个人私事,并把两万元费用在居集体报销,其行为已构成职务侵占。另外单某还有其他违法行为,被上级党组织开除党籍。四是挥霍浪费。村居干部存有滥发津贴,大吃大喝,婚丧嫁娶大操大办,生活作风不检点等违反八项规定精神的行为。2016年查处的某居支部书记张某某,违规提议并组织居两委成员及家属去刘公岛等地公款旅游,因违反廉洁自律规定,街道党工委给予其严重警告处分。2017年查处的某居支部书记张某,从2012年开始在居办企业违规领取福利报酬,并大吃大喝,挥霍浪费集体资金37700元,被街道党工委给予严重警告和免职处分。五是财务混乱。收入不按规定在经管站“双代管”,以便浑水摸鱼。一些为群众造福的公益性的工程与项目,在完成之后,没有及时向干部群众公开说明相关情况。“三务公开”不及时、不真实、不全面,上隐下瞒,欺骗组织与群众。六是搞非组织活动。一些村居组织负责人利用家族或社会的势力,无视组织纪律,操控换届选举,以强迫、威胁、欺骗等手段当选。有的不按程序发展党员,以至换届不换人,换汤不换药。

  经济条件较差的村居表现为:

  一是优亲厚友。落实惠民政策时,利用职务之便,在低保、危改、拆迁等方面,不能做到“一碗水端平”,群众反映比较强烈。二是截留挪用。将上级拨付款项搞变通,弄虚作假、欺上瞒下,作为村居其他开支。2016年查处的某居主任张某某,在居下水道工程建设中,虚报工程款10万元用作居务开支,被依法追究刑事责任。三是克扣群众财物,雁过拔毛。在项目建设、管理服务中乱收费,办理涉及群众事务时刁难群众,吃拿卡要。四是工作态度冷漠。对群众态度恶劣,简单粗暴,对符合政策的群众诉求,推三阻四,推诿扯皮。五是负债经营,亏空严重。发展缺乏规划,借钱投资跨步过大,造成村居集体欠账过多,影响村居正常运转。

  二、强弱村矛盾隐患产生的原因分析

  经济条件较好的村居:一是居干部自身文化素质普遍较低。越是经济强村,越是存在干部任职时间较长,年龄偏大,文化水平低的问题。固守陈规,固执已见,不学不懂,不适应当前新形势,其思想没能同步跟到“新时期”。二是村居干部法纪意识淡薄。轻视纪律法规,想尽千方百计摆脱监管,存有侥幸心里,认为只要抓不到就不是犯法,也有的认为“功高可抵过”,有的甚至错误的认为街道党工委会保护,有事也能大事化小,小事化了。三是村居干部遇事牟私利,个人想好处。强村大多集体经济基础丰厚,有些干部错误的认为村居集体财务归村班子所有,其有支配权,便可任意妄为,挥霍浪费。并且有些村居干部存在言语失范,行为失检的情况,私字当头,利字当先。四是拉帮结派,把持居两委。有的干部搞家族势力或纠合一些社会势力,他们要么长期不发展党员,要么发展本门本户的党员,长期把持村居两委的政权。五是上级组织在管理上失之于宽。经济强村一般某项或多项工作比较先进,一俊遮百丑,党工委往往高看一眼,各项工作开绿灯,对干部没有做到高标准严要求,疏于管理,造成干部一方面在党委政府面前扛红旗做标杆,另一方面却违反规定,侵害群众利益。

  经济条件较差的村居:一是干部服务群众意识不强,存有临时思想。由于经济条件差,岗位吸引力不强。干部更换频繁,有人是抱着试试看的心情,甚至有的是想着给亲朋好友办好几件事就行了,得过且过。二是村级经费困难。一些村居因历史遗留债务较多,新建项目筹资困难等问题,有时正常的办公都难以保证,导致挤占挪用惠农资金违规收费等问题时有发生。三是有些干部发展愿望强烈,存有破釜沉舟思想。反正村里已是债台高筑,不在乎在增加一份,决定重大事项不公开,盲目借钱上项目,一旦失败,给集体经济造成重大损失。四是人才溃乏。因为条件差,年轻人大多外出打工,村内多数是老弱病残人员,选不出真正的能人到村居班子的岗位上。五是党员作用发挥不好。党组织缺乏凝聚力,党内政治生活不正常,党员对村内工作不关心,不能发挥模范带头作用。

  三、几点建议

  强村和弱村虽然在信访矛盾的表现形式不一样,但是究其根源是一样的,主要原因是党在农村基层的领导弱化,村居干部服务群众的认识不足,本领不强。 这就需要我们把全面深化从严治党延伸到基层,解决服务群众最后一公里问题。

  一是全面落实从严治党主体责任。落实从严治党主体责任,就是强化各级党组织的主体责任意识,从严从实管好“自己的人”,严明纪律、正风肃纪。村居党员干部出问题,同样要追究所在村居党支部的责任,从而实现党要管党,齐抓共管,全面从严。二是严格落实党内政治生活制度。党内政治生活制度不是挂到墙面上,写到书本中的。从严治党必须从党内政治生活严起,必须从基层抓起。要通过严格执行党内政治生活制度,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,把对党员的教育管理抓在日常、严在经常、管在平常。三是要加强警示教育。做好法律法规的正面宣传,更要做好典型案例分析通报的反面教育,学习教育要入脑入心,使干部不碰红线,不触底线。四是要监督各项规章制度的执行。各业务主管部门要制定完善切实可行的规章制度,并对村居加强业务指导和管理,加强“三务公开”和对重大事项的监督,对不能遵规守纪按要求完成任务的村居,要及时上报党(工)委给于相应问责处理。五是上级党组织要指导好基层发展。引导村居合理规划,科学谋划,盘活基层资金资产资源,减少不必要的损失,为村居发展创造更多条件。六是抓源头治理,形成工作合力。信访干部要严格保密责任,确保打击报复零发生。尊重信访举报人,在案件处理中,让群众了解和监督信访工作,减少越级信访发生。进一步加强横向交流与沟通,加强与公检法、审计、财政、组织等部门的协调与沟通,定期互通情报,信息共享,形成合力。七是加大案件查办力度。对于群众反映干部的严重经济问题,侵害群众切身利益问题,发现一起,查处一起,决不姑息迁就。要把问题查清,处理彻底,不留隐患,通过监督执纪问责或移送司法,对违法乱纪的行为形成震慑。

分享到:
0
Copyright @ 2000-2018 Tengzhou China. All Rights Reserved
滕州市纪委监察委版权所有 鲁ICP备12014628号 政府网站标识码:3704810032
Tel:0632-5513612
360网站安全检测平台  

鲁公网安备 37048102000005号