您的位置首页 > 滕州市纪委监察委员会 > 巡察工作

滕州信华投资集团有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报

时间:2022-05-12 来源:市委巡察办
  根据市委统一部署,2021年7月31日至2021年10月15日,市委第四巡察组对滕州信华投资集团有限公司党委进行了巡察“回头看”。11月23日,市委巡察组向滕州信华投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、整改工作基本情况
  巡察组反馈意见中指出存在3个大方面34项问题,我们完全赞同和诚恳接受,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实,已有9项整改到位;25项取得阶段性成效,并长期坚持。
  (一)统一思想抓整改。信华集团党委接到市委第四巡察组反馈意见后,高度重视,立即召开专题会议,成立了由党委书记、董事长徐俊任组长,领导班子成员为成员的整改工作领导小组,在征求集团各部室、各企业意见建议的基础上研究制定了整改指导方案。12月22日,制定印发了《关于落实巡察“回头看”反馈意见整改工作的通知》,要求全员把做好巡察整改工作作为当前最主要、最严肃的政治任务,立行立改,迅速整改。先后4次召开巡察整改推进工作会议,多次召开制度编制及流程管控会议,两次召开党委扩大会议研究讨论整改工作中的难点问题,通过集体研究、个别征求意见等方式,认真研究推进落实整改方案及修订相关制度流程,确保整改工作全面落实。
  (二)细化分工抓整改。信华集团党委紧紧围绕市委第四巡察组反馈意见和整改要求,将巡察反馈的34项问题,逐一对照研究并制定整改措施共105条,明确要求领导班子成员根据业务分工分别负责相应整改工作的调度协调,各相关部室牵头对照执行,逐条逐项扎实整改,确保做到整改内容、完成时限、责任人员、工作标准、保障情况“五个明确”。
  (三)全面落实抓整改。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度,做到整改事项件件有着落、事事有回音。凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,严格标准,限定时间,跟踪督办,直到问题解决为止。
  (四)建章立制抓整改。在抓好集中整改的同时,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,对现行制度进行重新修订,逐步完善各项制度,形成了依制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。注重在思想认识上、工作方法上深刻反思,从具体问题中透视政治问题,从共性问题中查摆个性问题,从身边问题中反思自身问题,坚决克服“巡察结束、工作到站”的思想,紧盯问题不放松,扭住整改不落空,坚决做到彻查彻改,防止已整改的问题反复,确保已落实的措施生根。
  二、巡察组反馈意见整改落实情况
  (一)“落实上级政策和工作部署不到位”方面
  1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题
  (1)针对“理论学习不深不透,‘一学一报’制度执行不到位”问题。整改情况:2021年7月巡察“回头看”工作启动以来,信华集团党委坚持边巡边改,共开展理论学习中心组学习6次,学习过程中班子成员结合学习和具体工作进行研讨,领导班子成员分别发言,主要发言内容留存记录,并于每次学习后形成学习研讨记录并报送学习情况,做到严格执行“一学一报”要求,同时在每次学习时印发学习资料,要求集中学习后进一步进行个人自学。集团成立以来每年根据市委宣传部指导意见制定了理论学习中心组学习计划,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,已启动2022年度理论学习中心组计划制订工作,在市委宣传部、市国资局党委年度学习指导计划下发后做进一步完善定稿并印发执行。
  (2)针对“落实习近平总书记批示、指示精神不到位”问题。整改情况:将习近平总书记在国企改革座谈会、国企党的建设工作会议上讲话、《习近平谈治国理政》有关国企改革和加强党的建设方面的重要论述等内容列入党委学习重点。按照市委市政府、市国资局党委要求,制定出台了《信华集团国企改革三年行动方案》,落实国有企业改革任务目标,已完成制定年度党建工作要点,将党委领导核心作用与抓好国企改革三年行动落实、抓好“十四五”国有资本布局优化、结构调整规划、改革发展规划落实相结合。已完成将党建工作要求写入公司章程,明确了党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,保障了党组织在公司治理结构中的法定地位,切实发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。已完成国有企业管理层级压减,注销了山东信华民间融资登记服务有限公司、滕州市润丰物业管理有限公司、滕州市万泽农业有限公司等三级公司,提高了管理效能和经营效益。切实履行管好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,制定了董事会、监事会和高管层权责工作制度、议事清单和议事规则,规范了权力的运行。制定了《信华集团经营业绩考核管理办法》、《信华集团企业薪酬管理制度》及《信华集团绩效管理办法》,不断深化三项制度改革,一方面薪酬结构体现多元特点,建立了横向宽带薪酬制度和薪档动态调整机制,改变了过去只能通过职称晋升才能实现薪酬增加的状况,进一步激发了职工的积极性,另一方面激励方式体现业绩差距,改变过去业绩好坏、贡献大小一个样的局面,营造了“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围,充分发挥薪酬分配和绩效考核的激励鞭策作用。把落实习近平总书记批示、指示精神与抓好党建制度体系建设结合起来,落实了党组织负责人和企业主要负责人由一人担任的要求,保障了各项决策部署能够有效落实,在各企业完善党的基层组织建设,深入开展了党建规范化大提升行动,2021年度信华金控公司被评为枣庄市先进基层党组织、房地产综合开发公司党支部被评为滕州市先进基层党组织。同时,建立了党员先锋岗同公司重点工作推进联动机制,发挥党建引领作用和党员干部先锋模范作用,带领广大干部职工深入推进管理提升年活动,高质高效完成生产经营目标。
  (3)针对“领导干部讲党课走形式”问题。整改情况:党委书记同涉及党课讲稿抄袭的同志进行了谈心谈话,鼓励党员领导干部在讲党课活动中敢于动笔、勤于动笔,结合所学所悟讲,根据工作实践讲,善于真情流露讲。同时党委书记本人带头做好讲党课工作,如,2021年12月24日,集团党委书记向行政党支部全体党员、各企业党支部书记、副书记讲党课,宣讲了十九届六中全会精神并结合集团发展谈认识,结合具体工作提出了贯彻要求。
  2.关于“落实意识形态责任不到位”问题
  (1)针对“贯彻落实意识形态工作决策部署不到位、不规范”问题。整改情况:2021年度召开意识形态专题党委会议2次,理论学习中心组开展意识形态专题学习2次。如,2021年12月28日集团党委召开意识形态专题研讨会,传达《关于2021年全市意识形态领域的情况通报》,班子成员就落实好“一岗双责”责任进行讨论交流。印发了《关于做好2021年度党支部书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职工作的通知》,将落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设和管理,及时组织妥善处置各类重大舆情事件、热点敏感问题,做好宗教工作情况等作为述职工作重点。在2022年1月17日至20日开展的对各企业2021年度工作考核中,将意识形态工作作为重要考核内容。加强对各党支部的监督指导,建立党支部工作提醒卡,要求各党支部将意识形态内容列入党员学习计划,建立党委督导督导工作提醒卡,将意识形态工作列入计划重点督导。
  (2)针对“意识形态工作‘一岗双责’意识不强”问题。整改情况:在党委扩大会议上重点强调抓好意识形态工作重大意义,并要求班子成员提高政治站位、增强“一岗双责”意识,抓好分管领域的意识形态工作。党委书记与各党支部书记签定了《2022年度意识形态工作责任书》,建立压力转到机制。2021年12月7日召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会,2022年1月26日召开了党史学习教育专题民主生活会,各领导班子成员针对抓好意识形态工作、落实“一岗双责”责任进行了检视剖析。2022年1月18日印发了《关于做好2021年度党支部书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职工作的通知》,在现场述职中,中远建设公司党支部等各党支部重点汇报了落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设和管理,及时组织妥善处置各类重大舆情事件、热点敏感问题的情况。
  (3)针对“意识形态阵地管理不到位,风险防范意识不强”问题。整改情况:为切实增强意识形态工作风险防范意识,集团党委同各党支部书记签定了《2022年度意识形态工作责任书》。2022年初开展春节后相关培训工作,特别对意识形态工作等开展专门学习培训,邀请市委巡察组同志做“加强新时代国有企业党风廉政建设”专题培训,邀请滕州市委宣讲团成员、市委党校讲师做“从党的百年奋斗中汲取智慧力量——学习贯彻党的十九届六中全会精神”专题培训,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实推进新时代意识形态工作真正落到实处。同时,集团党委已制订了《关于网络舆情监控与处置的工作意见》并征求意见。
  3.关于“落实国企改革政策、部署不到位,现代企业制度建立有形无实”问题
  (1)针对“现代企业法人治理结构不完善,运行机制不规范”问题。整改情况:经报请市国资局审核批准,已对公司章程进行了修改并报市国资局备案。修订后的公司章程明确了党组织职责权限,明确了董事会职权,并规定董事会定期会议每年至少召开四次。信华集团公司注册时已明确董事会成员,市国资局已代表股东出具股东意见同意董事会成员设置任命情况。已启动召开职工大会选举职工董事的相关筹备工作。集团各企业已全面完成章程修订、健全法人治理结构,对于董事长与总经理未分设和经理超过职数的问题,集团党委进一步优化干部队伍结构,加大超职数配备干部消化、任职时间较长干部交流,预计5年内,将有8名中层干部退出工作岗位,同时积极选用德能勤绩廉兼备的干部充实到下属单位,严格按照《滕州市市属国有企业领导人员管理办法(试行)》以及《滕州市属国有企业中层干部选拔任用操作细则》要求,始终坚持国有企业领导干部“对党忠诚、敢于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准,培养选配政治素质过硬、有能力敢于担当的优秀人才。集团分别制定了董事会、监事会、高管层的工作制度、议事清单和议事规则,厘清权责边界,确保在公司管理中能够协同配合、权力制衡、高效开展工作。2021年度召开党委会会议49次、董事会会议19次,凡“三重一大”事项,均通过民主议事、集体决策,需党委会前置讨论的工作严格履行前置程序,巡察“回头看”以来坚持边巡边改,未再出现党委会董事会合二为一的现象。针对财务统计运行风险,集团建立了以财务部总牵头的财务管理中心,各企业财务工作人员集中管理、集中办公,引入了在线财务管理系统、OA办公系统和明源销控系统,实现了各项业务、收支、报表在线审批、在线监控。针对风险防控工作,集团公司成立了公司律师团队、由三名法律专业人员组成,增强了法务部门人员队伍力量,全面落实法律风险合规性审查工作。
  (2)针对“现代企业经营管理机制中最根本的‘劳动、人事、分配’三项制度改革推进缓慢”问题。整改情况:集团党委在进一步优化《信华集团经营业绩考核管理办法》《信华集团企业薪酬管理制度》及《信华集团绩效分配制度》的基础上,以完善科学的绩效激励机制、优化考核办法、营造浓厚的干事创业氛围为目标,全方位、多角度开展对权属企业的考核。以“重业绩、重效益”为导向,将经营绩效指标作为年度经营业绩考核的重点考核内容,将利润总额作为经济效益增长的决定性指标。2021年完成了对2020年度经营业绩考核,严格按照各企业经营业绩完成情况,确定ABCD共4个考核等级(A级2家、B级3家、C级3家、D级1家)企业经济效益不增长的,不兑现绩效工资,考核结果、经济效益增长幅度与职工的“钱袋子”直接挂钩。已完成发放2020年度绩效工资,共发放绩效金额三百余万元。对工作积极、表现突出的员工,给予晋升职级、提高薪酬、发放绩效等的方式进行激励,2021年共有9名职工,通过考取国家职业(执业)资格证书进行职称聘任并兑现相应职级待遇,12人考取了包括一级建造师、造价工程师、基金从业资格等职业资格证书,领取了相关职业(执业)资格证书补贴,既提高了职工的学习积极性,又极大的缓解了单位紧缺职业资格证书的问题。改变过去业绩好坏、贡献大小一个样的局面,营造了“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围,充分发挥薪酬分配和绩效考核的激励鞭策作用。同时,在对2021年度权属企业经营业绩考核工作中,对权属企业领导班子及班子成员进行测评及座谈并推荐后备干部,为下一步干部的使用提供了支撑。
  4.关于“产业布局结构不合理,人才、技术、管理与企业转型实现高质量发展不相匹配”问题
  针对“企业转型发展、摆脱困境、实现高质量发展的能力不足”问题。整改情况:经报请滕州市国资监管局核定,已明确信华集团主业为投资与资产管理,房地产开发及相关配套服务、建筑业,金融业。根据集团主业布局,信华集团在继续做大做强房地产开发、建筑业两大优势版块的同时,完成了产业布局结构优化规划的编制,实施了产业布局和结构调整。金融业务版块方面,不断推进业务拓展,2021年度内为我市中小企业及商户提供各类投资、信贷、典当、拍卖、担保、登记、资本管理、基金管理等业务总额超过20亿元;与京华泰富投资管理公司、浙商企业管理服务公司合作成立滕州首家本土混合所有制基金管理机构——山东信华私募基金管理有限公司,全面启动私募基金管理业务,积极参与我市高端装备基金,运营技改基金,首期规模2亿元,已落实投资5000万元,全力支持工业经济高质量发展。在测绘服务版块方面,不断加强内部管理,完成了青年文明号单位创建,积极争取测绘项目、提高测绘能力和服务质量,获得了山东省优秀测绘地理信息工程三等奖。物业服务版块方面,积极推进智慧社区建设和管理,入选2021年“山东标准”建设项目计划,其管理的和家园项目被评为山东省“质量标杆”项目,同时积极推进混合所有制。积极破解资金不足难题,完成了AA+信用评级,成为我市第二家具备AA+信用等级评级的公司,增强了集团融资能力,为开展发债等融资工作打下良好基础。为推进业务创新,完成了远泰装饰公司混合所有制改革,引入的装配式墙体模块项目已运营投产。为突破人才瓶颈,大力开展柔性引才工作,成功与北京理工大学专家教授达成合作,设定年度完成目标,共同实现目标管理;积极开展“导师带徒”活动,活动开展以来,共计结成师徒20余对,涵盖了项目开发、建筑施工、财务管理、物业服务等技术岗位,目前已有3人逐步成为单位的中层管理人员,12人考取了包括造价工程师、会计师、基金从业资格等职业资格证书。同时选择有效载体,开展丰富多彩的创新学习活动,这其中包括“五小竞赛”、“成立创新工作室团队”、“志愿服务”等,这些活动是“导师带徒”活动的补充延伸,使“导师带徒”的广泛性、群众性和覆盖面进一步扩大。2021年,通过国企招聘活动,招聘2名具有集团紧缺职业资格的专业技术人员及2名硕士研究生,有效弥补了高层次人才匮乏的短板。
  (二)“全面从严治党责任履行不到位,工程建设领域违规行为多发”方面
  1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题
  针对“集团党委缺少对党风廉政建设工作的专题研究,日常监督不到位”等问题。整改情况:制订了《滕州信华投资集团有限公司党委落实全面从严治党主体责任清单》并征求意见。签定了年度《廉政建设责任书》,对廉政建设重点工作进行了明确,形成压力传导机制,推进全面从严治党向纵深发展。将落实全面从严治党责任情况作为日常督导和年终考核的重点内容,在2021年度考核中廉政工作作为重点考核项目,对存在受到纪律处分的单位进行扣分处理。建立了“第一种形态”台账,2021年度运用“第一种形态”处理5人次,起到了及时提醒、防范问题的作用。召开了年度全面从严治党专题述职会议,进行了党支部书记履行全面从严治党责任述职工作并组织进行了评议。党委书记带头针对年度党风廉政建设工作进行总结,提出在思想认识、压力传导、落实质效方面存在的不足,并提出2022年度重点工作计划,从落实好整改工作、压实责任、持续正风肃纪等5各方面重点开展工作。集团党委每年两次专题研究全面从严治党工作,在理论学习中心组学习中重点学习党风廉政建设相关内容,2022年度已召开廉政建设专题党委会议一次,会上对推进廉政建设进行部署,并针对集团政治生态进行了讨论。开展了党史学习教育等专项检查并发布检查情况通报,形成督导工作常态化开展的局面。
  2.关于“监督责任落实不到位,纪检队伍力量薄弱”问题
  针对“风险防控的针对性不够强、措施不够实,对关键岗位、重点领域管理监督不到位”等问题。整改情况:集团现共有兼职纪检工作人员2人,在下一步工作中继续充实纪检人员力量。集团党委所属11个党支部,已全部确定支委委员分工,明确纪律检查责任。印发了《滕州信华投资集团有限公司廉政风险防控工作方案》,组建党委书记任组长的领导小组,组织实施岗位、部门、企业三个不同层面的风险点大排查。2021年11月30日印发了《关于落实市纪委廉政风险点排查防控工作的通知》,对集团及各企业廉政风险点进行全面系统排查,建立了排查清单和整改台账。委派纪委书记监督招标工作,加强对关键环节的廉政监督,制定了招投标工作监督管理制度,明确各单位负责人为本单位招标、采购监督责任人。召开了年度组织生活会,党委领导班子成员分别到各个党支部指导会议,并对落实风险防控、加强制度执行、开展管理提升年活动、推进中心工作进行了重点调度和部署。运用“第一种形态”对各企业主要负责人共10人次进行了约谈,针对违规问题多发领域、关键岗位管理等工作进行了重点提醒。
  3.关于“履行工程建设程序不规范,乱象较多”问题
  (1)针对“招标不规范”问题。整改情况:针对巡察“回头看”指出的问题和自查排查出的问题,进行原因剖析,运用“第一种形态”,由党委书记约谈相关单位主要负责人10人次。为避免后续工作开展中重复出现问题,采取了以下做法:重新编制信华集团招标采购流程,将工作步骤规范化;将《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和部委、省级主管部门相关政策文件汇编成册,下发学习;建立招标采购工作审核、监督、备案制度,完成招标检查工作细则、明确复核工作程序,落实工作责任人,加强监督管理,坚决贯彻执行法律法规要求;为充实业务人员、管理人员法律知识,增强依法依规办理各项手续、开展工作的能力,避免工程领域、招投标领域违法行为的发生,针对建设工程领域易出现的违法分包、非法转包、工程招投标问题、施工合同问题,开展了《建设工程合同法律风险与防范》专项法律讲座,组织了《中华人民共和国民法典》、《法税同审》专项学习;建立了由集团分管领导牵头对各企业遵守法律法规情况专项监督检查的机制,压实工作责任,形成检查记录。
  (2)针对“违规施工和上房”问题。整改情况:对于已出现的问题,梳理了导致问题出现的客观原因,分析了各企业、各业务科室、各级管理人员和工作人员在工作中存在的主观问题,落实了相关问题责任人,由集团党委书记约谈了企业负责人,各企业负责人对相关人员进行批评教育。为做好后续工作,采取了以下措施:规范综合验收手续办理工作,加强与相关主管单位沟通协调,加快各项手续办理速度;完成《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规汇编工作,进行下发学习;梳理手续办理工作改进建议,制订手续检查制度,定期进行检查,确保《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》齐全后,方可正式进场施工;开展管理提升年活动,将加强项目管理、规范程序作为管理提升的重中之重,向各开发、施工企业广泛征求意见,分别拟订方案和意见建议报告,拟订了集团管理提升年活动征求意见稿,以加强成本管控、质量提升、效益提升、加快资金周转、提高项目效益等为目标,制订了责任分工表,深入推进规范运作、规范管理,努力实现目标管理的程序化、标准化、流程化、专业化。
  (3)针对“质保金预留比例及返还时间不符合规定”问题。整改情况:针对已存在的问题,已对各项施工合同中“质保金预留比例及返还时间”进行全面排查,并已统计涉及的质保金金额,与合同相对方协商确定了返还方案,按照超期时间远近,开始逐步退还超期质保金,目前已完成质保金退还逾百笔,退还金额一千余万元。为做好后续工作,采取了以下措施:完成相关法律法规汇编工作,下发学习;组织权属单位就《建设工程质量保证金管理办法》的相关规定进行了学习;对于新签订的合同,在“质保金预留比例及返还时间”相关条款的拟订中严格遵守相关法规的规定;加强监督管理,定期对质保金退还情况和新签订合同质保金问题进行调度,逐步消化原有问题,杜绝新问题产生。
  (4)针对“合同履行不规范”问题。整改情况:已完成情况排查,党委书记对相关责任单位主要负责人进行约谈,在以后工程总承包发包和实施过程中,按照工程量清单进行招标和结算,避免出现合同履行不规范现象。进一步加强了合同管理,修订完善了《项目合同管理制度》、《项目结算管理制度》、《工程签证清单制度》等规章制度,做到事前事中事后全覆盖,监督合同履行情况不得背离合同实质性内容,一经发现,及时纠正。完善合同审查机制,严格贯彻落实相关规定,从审批流程上加强对合同内容的检查,排查清理违规条款。完成相关法律法规汇编工作,并下发学习。在开展的管理提升年活动中,把规范合同管理作为提升重点,已计划上线合同管理系统,通过管理系统,实现合同在线拟定、审批,对项目合同进行归集,实时监控项目合同变化情况,加快合同审批速度,减少人为因素的错误,统一合同模板和附件要求,实行合同标准化。
  4.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题
  (1)针对“公务接待不规范”问题。整改情况:已对单位公务接待相关支出进行逐项梳理排查,重点检查了接待公函、审批单、接待清单齐全情况,对参加接待人员名单进行核对,对不规范内容进行登记,对未入档完整的资料进行了补充整理,已完成2019年集团成立以来各接待资料的整理入档;在后续工作中,严格执行中央八项规定精神、有关管理规定和开支标准,厉行勤俭节约,反对铺张浪费;实行了接待进行事前审批控制制度,做到接待公函、清单、人员名单统一,确保不出现公务接待不规范问题。
  (2)针对“加班餐审批报销制度执行不严格”问题。整改情况:对超标准报销加班餐情况进行了排查,对超标准报销进行清退,完成清退超标加班餐费一万余元,并对相关企业主要负责人进行了约谈。规范了后续报销程序,进一步修改完善加班餐申请流程,确保严格审批、合规报销。
  (3)针对“防暑降温费和加班费制度执行不严格”问题。整改情况:各单位均已退回防暑降温费超发部分。严格按照集团制度执行,严格控制加班数量,以加班申请单和值班表为依据统计加班数量。严格执行集团管理制度,避免加班数量超过最高限制的情况,以加班申请单和值班表为依据统计加班数量。根据2019年12月集团出台的管理制度,对制度出台以来集团领导班子成员、权属企业班子成员加班费超发部分已全部退回。
  (4)针对“工会福利制度执行不严”问题。整改情况:一是按照集团工会福利制度要求,对会员生病住院看望费用情况进行全面清查,对相关责任人进行谈话提醒。二是优化管理流程,由经办人和财务人员对申报、审批等各个环节进行把关,工会经委会主任和工会主席审核签字确认,确保严格按照集团制度执行。
  (三)“党建工作抓而不实,领导班子核心作用发挥不力”方面
  1.关于“履行第一责任人责任不到位”问题
  针对“未形成集团及权属企业党组织书记第一责任人清单,没有把监督下属单位主要负责人党风廉政建设情况作为年度述职的重点内容”等问题。整改情况:制订了《滕州信华投资集团有限公司党委落实全面从严治党主体责任清单》并征求意见。在2021年度考核中把廉政建设工作作为重点考核项目,对廉政建设工作存在短板、人员受到纪律处分的单位进行扣分处理。2021年度召开党委会会议49次,在对“三重一大”等事项进行民主议事、集体决策的同时,对全面从严治党工作进行专门部署,对党风廉政建设和反腐败工作要点、廉政风险防控工作方案的拟订进行重点研讨,对纪检监察组反馈问题的整改落实、市纪委关于典型问题的通报文件的学习进行重点调度。2022年初,开展了党支部书记履行全面从严治党责任述职会议并组织评议,会上各党支部书记汇报了党风廉政建设情况,集团党委书记逐一点评、指出问题并做出了整改要求。建立了党委班子成员联系支部工作台账,落实班子成员“一岗双责”责任,加大对所属党支部的监督检查。在组织生活会、民主生活会及项目一线督导调研时开展谈心谈话工作,如在巡察“回头看”整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会期间,分别于2021年12月2日、2022年1月21日组织进行了领导班子成员之间、领导班子成员与党员干部之间的谈心谈话,既谈工作问题、也谈思想问题,通过谈心谈话,实现了明确问题和前进方向、结合工作实践交换意见、统一思想、促进工作的目标,同时做好了影像资料的存档。
  2.关于“对抓好党建是最大政绩的理念认识不到位,基层党组织战斗堡垒作用不突出”问题
  (1)针对“重业务轻党建”问题。整改情况:2022年1月18日开展党支部书记抓基层党建汇报工作,引导各党支部提高政治站位,建立“抓好党建是最大的政绩”的理念。印发《滕州信华投资集团有限公司国企改革三年行动实施方案》,将全面落实党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化和加强国有企业党的政治建设、推进党建工作与生产经营深度融合作为推进改革的重点工作,切实发挥党建引领作用。在权属企业党支部建立党员先锋岗,如中远、远大、勘测院等党支部,强化党员先锋模范岗的日常监管,切实发挥党员先锋模范作用。丰富党建学习形式,2022年初,克服疫情影响,以视频会议的形式组织开展了学习培训,邀请专家做《从党的百年奋斗中汲取智慧力量——学习贯彻党的十九届六中全会精神》、《加强新时代国有企业党风廉政建设》等专题讲座,全体党员干部职工参加了学习。进一步举一反三创新党建工作方式方法,更好发挥党建引领作用,发挥战斗堡垒作用,推动各项业务提档升级。
  (2)针对“党建活动不规范”问题。整改情况:加强党建工作督导,建立集团党委班子联系支部机制,制定了联系台账,2021年度开展联系支部活动23次,指导各基层党支部不断加强政治建设,强化对党员的教育引导,发挥好党建引领作用。在各支部建设党建阵地,在党建阵地开展了支部书记观摩、重温入党誓词、党史学习教育等活动,真正发挥党建阵地凝聚党员、教育党员、增强党性的作用,以党建阵地为依托,认真开展“我为群众办实事”主题实践活动,聚焦群众关切,开展了40件为群众办实事事项。建立了支部工作提醒卡、党委工作督导提醒卡,督导各党支部严格遵守“三会一课”制度,按要求召开党员大会、支委会,集团党委根据灯塔党建在线平台支部活动上传情况进行了工作提醒重点督导。党委书记对多次不参加所在党支部活动的支部书记进行了约谈,给予严肃批评,同时要求各党支部书记严格按要求组织和参加所在支部的活动,目前各党支部书记均已按时参加所在支部活动。
  (3)针对“党组织建设不规范”问题。整改情况:已对灯塔平台上的党组织名称进行规范。信华集团聚石科技公司党员人数为3人,年内公推积极分子3人、接收入党申请1人,在工作落实中不断增强党组织号召力,不断鼓励年轻同志加入党组织,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》完善支委会设置。信华集团党委2021年度发展党员21名,培养积极分子35名,在工作中注重党建人才发掘培养,不断壮大党务工作者队伍力量。严格要求各党支部杜绝非党员从事党务工作的情况,各企业已全面明确党务工作者共10人。
  (4)针对“党建带团建作用缺失”问题。整改情况:目前已进行28岁以下团员、35以下青年职工情况摸底,建立了信息台账,根据市国资局统一部署,将建立团组织,发挥桥梁纽带作用。2021年派出青年同志参加“中国梦•新时代•跟党走”暨“美德滕州•文明滕州•富强滕州”百姓宣讲,参加枣庄“中国梦新时代跟党走”百姓宣讲活动,荣获理论宣讲类二等奖。
  (5)针对“民主生活会程序不规范”问题。整改情况:2021年12月7日召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会,2022年1月26日召开了党史学习教育专题民主生活会,提前10天向上级党组织报告,会前充分征求了党员群众的意见,谈心谈话程序规范。在后续工作中,抓好民主生活会、组织生活会开展工作,高标准制定会议方案,广泛征求意见建议,深入开展领导干部、党员群众之间的谈心谈话,详细报告会议开展情况,切实督导各项工作整改落实。做到提高政治站位,把组织学习、谈心谈话、征求意见等作为发现问题、明确方向、推动提升的重要契机,认真落实新时代党的建设总要求,推动党建与改革发展深度融合,为集团高质量发展提供坚强政治保证。
  (6)针对“离退休党员教育缺失”问题。整改情况:起草了《退休党员管理制度》并征求意见。中远公司、中房公司、综合开发公司党支部书记、专职副书记同退休党员进行了座谈,并积极对接联系党员生活居住地党组织,协商移交工作。同时积极推介宣传社会化管理政策,在新退休的党员中积极做思想工作,促进社会化管理。
  3.关于“党委核心作用发挥不力,管理的科学化、规范化水平不够,法治观念不强,规矩意识淡薄”问题
  (1)针对“缺乏创新能力和实现自我突破的系统战略规划”问题。整改情况:加强党委理论学习中心组学习工作,将国企改革政策、分管部位政策作为重点学习内容,组织领导班子成员参加“十四五”规划系列专题培训班,提升领导班子能力素质。制定了集团落实国企改革三年行动实施方案、集团“十四五”规划纲要,加快推进国企改革三年行动的落实工作,确保在2022年全面落实改革工作要求,已布局房地产上下游产业链,下一步继续补链强链。在党委会上明确要求各企业在项目开发、施工管理、金融工作、基金运营等方面向党委会作专题汇报,形成重点工作常态化向党委会汇报的机制,加强党委班子对各企业的监督指导。启动“管理提升年”工作,已向集团各部室、各企业征求意见,并形成管理提升年实施方案征求意见稿,从优化管理、加强项目管控、加强人才引培、企业文化建设等各个方面推动集团管理提升,明确责任分工,形成集团上下齐心协力共同推动集团高质量发展的良好局面。结合群团工会工作,倡导创新文化,积极鼓励创新,信华集团权属企业滕州市中远建设有限公司荣获“枣庄市全员创新企业”“枣庄市五赛一创劳动竞赛优胜单位”荣誉称号,上级总工会给予的奖励资金全部拨付创新企业专款专用,切实起到鼓励作用。
  (2)针对“思想不够解放,体制不够灵活”问题。整改情况:在全集团范围内广泛开展“导师带徒”活动,有效缓解老龄化严重、年龄结构不合理以及新老员工协作出现脱节等矛盾问题,活动开展以来,共计结成师徒20余对,涵盖了项目开发、建筑施工、财务管理、物业服务等技术岗位,目前已有3人逐步成为单位的中层管理人员,12人考取了包括造价工程师、会计师、基金从业资格等职业资格证书。同时穿插开展“五小竞赛”、“成立创新工作室团队”、“志愿服务”等活动,其中中远公司“王正大工作室”入选“首届滕州市劳模和工匠人才创新工作室”。积极开展柔性引才工作,与北京理工大学专家教授达成合作。2021年通过国企招聘,招聘2名具有集团紧缺职业资格的专业技术人员及2名硕士研究生。2022年计划招录专业技术人员15人,涵盖工程管理及造价、法务管理、财务管理等岗位,有效弥补了高层次人才匮乏的短板。
  (3)针对“推动完成三年行动方案的措施缺乏”问题。整改情况:启动了《企业薪酬管理制度》完善修订工作,将以岗位、业绩及能力作为定薪的基本依据,强化考核结果运用,使个人工资增长与个人业绩贡献相匹配,达到吸引人才、激励人才、留住人才的目的,优化《职工考取职业资格证书管理办法》,根据今年各单位需求,对急需的职业(执业)资格证书加大奖励力度,鼓励职工通过自身努力取得相关证书,满足集团发展和自身职业发展的需求。在降低资产负债率方面,一是加大预算管理力度控制成本费用支出,加快项目建设周期和销售周期,提升项目盈利能力,通过项目盈利降低资产负债率;二是积极协调、加快部分市政工程等代建项目的结算工作,积极申请争取资金拨付到位,已完成政策性借款、税金、土地竞拍款等应返还未返还款项及应到位未到位政府专项债汇总统计工作;三是加快推进去库存工作,如,通过租售并举,完成璟园项目去库存1.02万平方米,在涵翠苑项目完成去库存1.37万平方米,2021年度集团整体营业收入增长5.05%;四是实施内部管理提升,提高各企业管理能力和项目运作能力,加快资金周转,提高各开发建设项目盈利能力,2019年以来抓管理增效益使利润逐年增长,不断做大自有资本,推进资产负债率逐步降低到警戒线以下。
  (4)针对“国有资产监管缺失”问题。整改情况:进一步健全国有资产管理制度体系、完善管理机制,针对发展中出现的新形势新局面,对集团管理制度进行修订完善,明确管理权责,进一步细化资产的购置、使用、调配、销毁等各节点的工作流程,进行公开透明运作,做好制度的贯彻落实,避免国有资产流失。另外,对相关企业主要负责人进行约谈等处理,并要求所有权属企业在处置国有资产时,严格按照集团制度进行办理手续交接并进行资产清算。
  (5)针对“担当精神不足”问题。整改情况:编发信华集团《学习资料汇编》,将中央、省市经济工作会议精神、经济工作要点,省市2022年度政府工作报告作为学习内容,组织领导班子、部室负责人和企业领导班子深入全面学习,针对集团发展分别梳理问题、排查中梗阻、提出思路建议。建立了领导班子联系支部分组台账,领导班子参加各企业党组织的组织生活会,深入了解、调研制约发展的问题难点,分析研判、推动解决。全面总结年度工作,形成年度《经营绩效自评报告》和《资产营运情况分析报告》,对集团发展取得了成果、存在的机遇和挑战建立清醒认识。每月统计集团各企业融资规模,压减内部集资规模,严格落实“融资规模只减不增,融资成本只降不升”。建立预算制度,保证有息负债到期偿还,拓宽融资渠道,优选融资成本较低方案,严格控制融资总量,融资金额与项目资金需求严格挂钩。已将招标计划、招标文件审查、开标工作纳入监督范围,下一步继续扩大监督范围;完成对营销中心相关业务流程进行检查,存在的问题已及时修改;已完成集中采购工作调研工作,和集采制度编制;将上述情况存在的问题按照工作流程梳理清单,逐项分析原因,化解矛盾,解决问题,逐步将工程建设、采购、销售等领域工作按规章制度规范起来。
  (6)针对“制度建设不完善,执行不严格”问题。整改情况:结合集团发展实际,按照集团“管理提升年”相关要求,对现有制度进行完善,特别是对制度内容不严格、文字表达不严谨处,进行修订,同时广泛征求意见,确保制度的严谨性、合理性、有效性。安全生产方面,2021年7月26日印发了《信华集团领导班子2021年度安全生产重点工作清单》,明确了党委书记、领导班子工作清单,进一步强化了严格执行安全生产法律法规、坚持人民至上、生命至上、统筹发展和安全两件大事的意识。同时,还发布通知要求领导班子成员在述职工作中对履行安全生产“一岗双责”要求情况进行重点报告。对“发生安全事故第一时间不到达现场”问题单位亿丰开发公司,对主要负责人进行了约谈,并在2021年度绩效考核中对亿丰开发公司进行了扣分处理。召开党委会议对合同管理、全面预算管理和成本控制工作进行重点部署,如,2021年12月24日党委扩大会议上对预算编制工作、过程结算与工程款拨付相联动工作、合同管理与合约规划工作、成本控制与管理人员绩效工资相挂钩工作等进行了重点部署,集团相关业务部室负责人、相关企业负责人参加了会议并认领工作。目前已梳理相关工作制度,启动并完成部分制度编制工作。在内控管理制度执行方面,对相关工作进行重点部署调度,如,2021年12月28日党委会议上,明确了党委班子成员牵头对招标工作进行调研,针对各企业在采购中出现过度招标化的倾向,研究招标采购管控方案,提出完善流程、制订制度等方面的建议及方案。同时,加强合同审查,在招标等重大事项中执行审批备案制度,下一步加强对合同履行的检查,避免随意变更合同。在加强审批制度执行方面,严格履行OA办公流程,内部管理、业务工作、文件制发等严格按照集团制度履行请示报告程序,自巡察启动以来,已履行在线表单审批五万余条、公文审批七千余条,并完善了催办提醒机制,保证了各项工作严格按制度落实、高效审批、有效开展。严格执行集团考勤制度,集团和各企业以OA打卡为主要依据出具考勤表,统计已出现的迟到早退情况,并对迟到、早退人员进行了批评教育,下发通知要求集团及各企业严格执行考勤管理制度,自2021年12月起,未OA打卡人员提供情况说明,未能提供情况说明的按照缺勤进行了处理。
  (7)针对“民主管理制度没有完全建立落实”问题。整改情况:调研其他市属国企设立职工董事情况,党委班子针对设立职工董事事项进行了研究,向市国资监管局做专题汇报,计划根据统一部署召开职工代表大会,坚决按照民主管理要求在涉及职工利益的重大问题如工资增长等问题上广泛征集职工意见。
  (8)针对“人事管理不严格”问题。整改情况:信华集团权属企业中房开发公司、亿丰开发公司各有一名人员,在未向信华集团申报的情况下,分别于2019年4月、2020年8月进入以上两家公司工作并签订劳动合同。目前,中房公司、亿丰公司已分别辞退相关员工并解除劳动关系。集团用工情况现已得到有效规范。在下一步的工作中,要求集团各权属企业要提高思想认识,严格落实主体责任,提高政治站位,强化组织观念,严格按照《关于进一步规范市属国有企业用工形式的操作细则》文件要求,特别是加强对权属企业临时用工人员的监督管理,全面推动信华集团的高质量发展。
  三、今后整改工作打算
  尽管整改工作取得了阶段性成效,但对照市委要求和群众期盼还有一定差距。下一步,信华集团党委将继续提高政治站位,强化问题导向,从严从实抓好后续整改任务落实,以实实在在的整改成效让组织放心、让群众满意。
  一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。已完成的整改任务,开展自查自评自纠活动,对于新发现的问题要一查到底,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,趁热打铁,紧盯不放,防止发生反弹;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,打好持久战。
  二是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步增强国有企业可持续发展能力。
  三是进一步抓作风建设。把落实整改与作风建设相结合,严格贯彻执行中央八项规定精神,严防“四风”问题反弹;坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0632-5256030;邮政信箱滕州市荆河中路91号;电子邮箱tzxhtzkg@163.com。
  

  

  中共滕州信华投资集团有限公司委员会      
  2022年5月5日           
分享到:
0
Copyright @ 2000-2018 Tengzhou China. All Rights Reserved
滕州市纪委监察委版权所有 鲁ICP备12014628号 政府网站标识码:3704810032
Tel:0632-5513612
360网站安全检测平台  

鲁公网安备 37048102000005号